總工辦發(fā)[2013]51號關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知

wwm5837 2015-01-10

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中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知

總工辦發(fā)〔2013〕51號 2013.12.25

各省、自治區(qū)、直轄市總工會、各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位：

為進一步加強工會經(jīng)費管理，提高工會經(jīng)費使用效率，確保工會資金安全、合規(guī)，更好地發(fā)揮服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工的作用，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識管好用好工會經(jīng)費的重要意義。管好用好工會經(jīng)費，對于確保工會各項重點工作開展、增強工會服務(wù)職工工作物質(zhì)基礎(chǔ)、更好地發(fā)揮工會在黨和國家工作大局中的作用，意義重大。當前，黨和政府對工會工作支持力度不斷加大，各級財政撥付的困難職工幫扶、勞模困難補助等專項資金的數(shù)額持續(xù)增加，各地工會經(jīng)費收繳大幅增加，迫切需要我們創(chuàng)新工作思路、健全制度機制，切實加強工會經(jīng)費收繳、管理、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的工作，確保工會經(jīng)費真正用于服務(wù)職工、發(fā)展和壯大工運事業(yè)，更好地為大局服務(wù)。

二、始終堅持工會經(jīng)費正確使用方向。要認真貫徹《工會法》和《工會章程》，優(yōu)化工會經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性支出，堅持重心下移，將工會經(jīng)費支出重點向基層傾斜，完善工會經(jīng)費對下補助體制，對下回撥資金和超收補助資金要更多用于工會重點工作，確保大部分經(jīng)費用于服務(wù)職工。對于各級財政用于困難職工幫扶的資金、勞?！叭稹钡葘ｍ椯Y金，要嚴格規(guī)范管理，確保專款專用，決不允許任何轉(zhuǎn)移、截留、挪用、改變資金用途等違法違紀違規(guī)問題的發(fā)生。

三、嚴格工會經(jīng)費預算管理。加強工會經(jīng)費預算編制的管理，嚴格執(zhí)行《工會預算管理辦法》和《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》，凡是工會經(jīng)費收支必須全部統(tǒng)一納入預算管理，凡是制定預算必須經(jīng)同級經(jīng)審會審查通過。細化預算內(nèi)容，基本支出執(zhí)行定員定額標準，項目支出堅持勤儉高效、科學合理原則，努力提高預算編制的科學性、準確性和完整性。加強預算執(zhí)行管理，貫徹落實好新的《工會會計制度》，建立經(jīng)費預算執(zhí)行責任制度和績效管理制度，不得改變預算資金用途，嚴禁無預算、超預算支出，從嚴從緊控制追加預算，切實維護預算執(zhí)行的嚴肅性，保證工會資金安全。強化預算監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督，強化事前和事中監(jiān)督，建立健全覆蓋所有工會經(jīng)費和財政補助資金運行全過程的監(jiān)督機制。

四、嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，以及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，在經(jīng)費使用上精打細算，控制機關(guān)行政經(jīng)費的過快增長。嚴格執(zhí)行會議、出差、公務(wù)接待等相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行集中采購制度，嚴禁將工會經(jīng)費用于請客送禮、大吃大喝、旅游健身等，嚴禁以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物，嚴禁報銷與公務(wù)活動無關(guān)的費用，嚴禁以會議、培訓、委托課題為名虛列支出，轉(zhuǎn)移、隱匿資金或向下級工會攤派、轉(zhuǎn)嫁支出，堅決制止奢侈浪費，合理有效使用資金。堅決貫徹中央關(guān)于嚴格控制辦公用房維修改造的規(guī)定，維修改造以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點，嚴格履行審批程序，嚴禁用工會經(jīng)費超標準改造辦公用房，嚴禁豪華裝修。各行政事業(yè)單位、企業(yè)基層工會要依法做好工會經(jīng)費獨立核算工作，加強工會賬戶管理，嚴禁將工會賬戶并入單位行政賬戶，嚴禁單位行政將相關(guān)資金轉(zhuǎn)入工會賬戶，作為單位的“小金庫”支配使用。

五、切實強化工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督。各級工會領(lǐng)導班子應(yīng)當自覺接受上級和同級工會經(jīng)審會的審查審計監(jiān)督，按照審計結(jié)果的要求，明確責任，制定措施，落實整改。各級工會經(jīng)審會要依照規(guī)定職責、權(quán)限和程序，對工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理情況實施全過程的審查審計監(jiān)督。要加強對厲行節(jié)約反對浪費相關(guān)工作的監(jiān)督力度，對違反規(guī)定進行不必要的公務(wù)活動，或者在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標準和要求，不當使用工會經(jīng)費的行為，開展專項檢查；加大對困難職工幫扶資金、勞?！叭稹钡葘ｍ椯Y金的跟蹤審計力度，確保?？顚Ｓ煤唾Y金效益；著力加強對建設(shè)項目的跟蹤審計，促進節(jié)約建設(shè)資金、規(guī)范工程管理；強化對工會資產(chǎn)的審查審計監(jiān)督，確保工會資產(chǎn)安全、完整、效益；深化經(jīng)濟責任審計，做好有關(guān)工會領(lǐng)導干部的屆中審計和離任審計，切實做到哪里有工會經(jīng)費的“收、管、用”，哪里就要有審計監(jiān)督，實現(xiàn)審計范圍全覆蓋，經(jīng)費使用公開透明。要將經(jīng)費審計結(jié)果作為考核、任用和獎懲干部的重要依據(jù)。

六、加大工會經(jīng)費使用管理責任追究。全面落實工會經(jīng)費使用管理工作責任，堅持主要領(lǐng)導負總責，預算內(nèi)收支嚴格執(zhí)行“一支筆”審批，重大支出決策集體研究決定。工會紀檢部門要強化監(jiān)督檢查，以領(lǐng)導干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決予以糾正，對違反工會經(jīng)費收繳、管理、使用規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴肅責任追究。