近日，有企業(yè)朋友詢問(wèn)，在公司治理機(jī)制改革方面要是推動(dòng)改革的話，到底有哪些動(dòng)作需要完成，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)能夠衡量改革成果是否達(dá)標(biāo)呢？8月底剛剛發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展國(guó)有企業(yè)公司治理示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（我們簡(jiǎn)稱“治理示范企業(yè)通知”），給出了一個(gè)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)的答案。在此基礎(chǔ)上，該文件對(duì)于創(chuàng)建公司治理示范企業(yè)，進(jìn)行了重點(diǎn)任務(wù)的詳細(xì)分解。具體來(lái)說(shuō)，可以劃分為18個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)。18個(gè)要點(diǎn)，如何理解、如何謀劃、如何落實(shí)？我們嘗試一一解讀：要點(diǎn)1：規(guī)范和強(qiáng)化公司章程《國(guó)有企業(yè)公司章程制定管理辦法》正式頒布之后，很多企業(yè)朋友都在著手修訂本企業(yè)的章程。公司章程越來(lái)越受到重視，從原先標(biāo)準(zhǔn)化模板，逐漸有了個(gè)性化的影子。下一步，在章程修訂方面，重要是兩個(gè)方面的工作。雖然《國(guó)有企業(yè)公司章程制定管理辦法》已經(jīng)明確規(guī)定了企業(yè)章程的章節(jié)和基本內(nèi)容，但是每一條、每一款的個(gè)性化規(guī)定，需要企業(yè)根據(jù)股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理現(xiàn)狀、各方約定等情況進(jìn)行逐條細(xì)化，而不是簡(jiǎn)單在形式上增加黨組織和職工民主管理這兩個(gè)部分就夠了。只有個(gè)性化、清單化、細(xì)節(jié)化，才是真正把章程作為依法治企準(zhǔn)繩的行動(dòng)。只有個(gè)性化的、細(xì)化的章程，才能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各種情況，才能對(duì)各個(gè)治理主體產(chǎn)生約束，對(duì)股東產(chǎn)生約束。同時(shí)，也要在章程中明確，相關(guān)治理問(wèn)題要首先從章程中找原則、找辦法，超過(guò)章程規(guī)定的管理問(wèn)題，通過(guò)協(xié)商解決，建議不要再出現(xiàn)隨意發(fā)文、隨意安排任務(wù)，隨意占用變更決策形式的 “隨性管理”情況了。要點(diǎn)2：優(yōu)化各治理主體議事規(guī)則議事規(guī)則，作為一種規(guī)定決策過(guò)程基本流程和方式的制度文件，在很多國(guó)有企業(yè)已經(jīng)比較常見(jiàn)。董事會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則等等都成為標(biāo)配，很多國(guó)企業(yè)根據(jù)要求形成了黨委會(huì)議事規(guī)則、職工代表大會(huì)議事規(guī)則…… 公司章程優(yōu)化細(xì)化之后，各個(gè)治理主體更加明確自身的權(quán)責(zé)定位，下來(lái)就要把每個(gè)治理主體決策管理邊界內(nèi)的流程和方式進(jìn)行約定和規(guī)范，第一是打通各個(gè)主體的關(guān)聯(lián)，不能矛盾沖突，第二是重新調(diào)整每個(gè)治理主體的議事內(nèi)容，第三也很重要，那就是審視一下現(xiàn)行的議事規(guī)則是不是符合章程的要求。比如，一些企業(yè)制定的“董事長(zhǎng)辦公會(huì)”議事規(guī)則，就需要認(rèn)真比對(duì)，積極修改，慎重推行。 所以，《治理示范企業(yè)通知》中要求“立、改、廢、釋”很重要。有哪些議事規(guī)則涉及到立改廢釋呢？總體看一共有八項(xiàng)，需要一一做好：- 總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則
- 董事長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議議事規(guī)則
- 董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)議事規(guī)則
要點(diǎn)3：建立制度體系動(dòng)態(tài)完善機(jī)制這一點(diǎn)并不復(fù)雜，很多國(guó)有企業(yè)都有類(lèi)似的內(nèi)部制度規(guī)定，核心是企業(yè)要專(zhuān)門(mén)制定一個(gè)“公司制度年度或者定期修訂管理制度”。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的制度需要不需要進(jìn)行更新，直接負(fù)責(zé)這項(xiàng)業(yè)務(wù)的主管部門(mén)最有發(fā)言權(quán)，但是企業(yè)如果只是由各個(gè)責(zé)任部門(mén)來(lái)啟動(dòng)制度更新和動(dòng)態(tài)完善，不可能全面和及時(shí)，也可能會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部制度打架的新問(wèn)題。所以，制定一個(gè)制度定期修訂管理制度，指定一個(gè)負(fù)責(zé)公司整體制度管理優(yōu)化的部門(mén)來(lái)每年?duì)款^回顧和優(yōu)化全部制度，各個(gè)責(zé)任部門(mén)一同參與配合，是很必要的。公司治理越往基層企業(yè)組織延伸，實(shí)際情況就越復(fù)雜。基層黨組織有的是總支，有的是支部，基層企業(yè)可能董事會(huì)建設(shè)沒(méi)有完全到位，有的采用執(zhí)行董事兼任總經(jīng)理可能更妥當(dāng)，有的企業(yè)涉及到眾多不同所有制的股東，從治理結(jié)構(gòu)上解決這些問(wèn)題的思路只有一種，那就是“實(shí)事求是”。黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理兩大要點(diǎn)要點(diǎn)5：厘清黨組織與其他主體權(quán)責(zé)邊界知本咨詢國(guó)企治理與研究院認(rèn)為，在中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)治理體系中，六大治理主體，可以劃分成一個(gè)治理主線，一個(gè)治理支撐線，在治理主線上的是黨組織、董事會(huì)和經(jīng)理層，治理支撐線上分別由股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)和職工代表大會(huì)，這些主體協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，共同為企業(yè)創(chuàng)造治理價(jià)值。企業(yè)要厘清黨組織在這樣的治理體系框架里的權(quán)責(zé)邊界，一是要從概念上搞清楚什么是黨組織的“把方向、管大局、促落實(shí)”的定義，什么是董事會(huì)“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)”的功能，什么是經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”作用。只有將黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、董事會(huì)決策中心作用、經(jīng)理層指揮中心作用都擺到位，才能實(shí)現(xiàn)各治理主體不缺位、不越位，不相互替代、不各自為政的治理一體化目標(biāo)。另外，更為重要的管理工作，是制定包括黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層和上級(jí)控股股東在內(nèi)的四大權(quán)責(zé)清單，將職權(quán)界定量化、表格化、流程化，這樣才能便于執(zhí)行和操作。具體來(lái)說(shuō)是：- 經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)權(quán)限清單
要點(diǎn)六：完善“三重一大”決策和運(yùn)行系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用的相關(guān)企業(yè)決策和執(zhí)行監(jiān)督問(wèn)題，成為本次創(chuàng)建治理示范企業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容之一，是因?yàn)檫@些“三重一大”事項(xiàng)不僅事關(guān)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，馬虎不得，更是因?yàn)檫@些事項(xiàng)的決策過(guò)程將不只涉及到一個(gè)治理主體，而是會(huì)先后經(jīng)過(guò)多個(gè)治理主體的審議。那么在這個(gè)時(shí)候，為了保證整個(gè)治理體系不產(chǎn)生監(jiān)管空白或者過(guò)于交叉重復(fù)，就需要對(duì)于“三重一大”決策和運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)審視和機(jī)制設(shè)計(jì)。我們認(rèn)為，這個(gè)機(jī)制設(shè)計(jì)有三個(gè)部分。第三部分 “三重一大”事項(xiàng)報(bào)告和監(jiān)督制度加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)四大要點(diǎn)要點(diǎn)七： 完善董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，涉及到董事會(huì)如何更好的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、如何在平時(shí)收集了解決策執(zhí)行信息、如何實(shí)現(xiàn)董事有效的工作和溝通、如何發(fā)揮董事會(huì)辦公室的支持保障作用、如何發(fā)揮董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用、如何推動(dòng)董事履職能力提高等諸多方面。這確實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，國(guó)企應(yīng)該從哪些方面入手進(jìn)行完善呢？可能針對(duì)八大規(guī)范的具體展開(kāi)是有效的：- 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作規(guī)范
- 董事會(huì)會(huì)議召集和決策流程工作規(guī)范
- 董事會(huì)決議跟蹤與后評(píng)估工作規(guī)范
要點(diǎn)八 改進(jìn)董事考核評(píng)價(jià)經(jīng)過(guò)多年的制度建設(shè)，國(guó)有企業(yè)董事考核評(píng)價(jià)制度已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)，在中央企業(yè)和很多省區(qū)的地方國(guó)企集團(tuán)中，都開(kāi)始執(zhí)行基于董事履職行為的考核評(píng)價(jià)工作。這樣的考核評(píng)價(jià)機(jī)制為什么有必要進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化？怎么樣進(jìn)行完善呢？從必要性來(lái)看，董事考核機(jī)制要適應(yīng)國(guó)企越來(lái)越多的專(zhuān)職董事制度，要適應(yīng)董事會(huì)職權(quán)落實(shí)后的責(zé)任強(qiáng)化要求，要適應(yīng)決策內(nèi)容和企業(yè)業(yè)績(jī)更緊密綁定的需要。從操作角度來(lái)講，我們建議國(guó)企在三個(gè)方面思考展開(kāi)董事考核評(píng)價(jià)的改革優(yōu)化工作：將董事長(zhǎng)、專(zhuān)職董事、董事總經(jīng)理等職務(wù)考核與企業(yè)業(yè)績(jī)考核直接掛鉤。同時(shí)，對(duì)于股東派駐兼職董事、外部董事采用董事履職行為考核模式；對(duì)于獨(dú)立董事、職工董事采用向股東大會(huì)或者職工代表大會(huì)述職的形式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。每個(gè)董事根據(jù)職權(quán)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)職責(zé)，進(jìn)行個(gè)性化考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，展開(kāi)一人一表的綜合考核設(shè)計(jì)，突出本人履職結(jié)果和過(guò)程的實(shí)效。第三，考核評(píng)價(jià)與股東授權(quán)有機(jī)結(jié)合。考核的內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮到不同董事授權(quán)，考慮到責(zé)任、權(quán)力和利益的平衡，系統(tǒng)推動(dòng)，不好偏廢。在國(guó)有企業(yè)發(fā)揮董事會(huì)作用的機(jī)制中，外部董事發(fā)揮不可替代的核心作用，這個(gè)角色是實(shí)現(xiàn)董事會(huì)治理均衡、決策科學(xué)的基礎(chǔ)。外部董事制度的進(jìn)一步健全，是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)實(shí)施，系統(tǒng)向下、層層分解到位的過(guò)程，可以說(shuō)主要責(zé)任在企業(yè)集團(tuán)公司本部層面，并不是基層國(guó)企能夠單獨(dú)搞好的。如果從工作層面分解，健全外部董事制度，有兩個(gè)層次的工作重點(diǎn)：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，“國(guó)有獨(dú)資公司要健全外部董事召集人制度，召集人由外部董事定期推選產(chǎn)生。” 突出外部董事召集人的角色，就是要這個(gè)崗位在董事會(huì)發(fā)揮更大的作用、實(shí)質(zhì)的作用、獨(dú)立的作用，進(jìn)而從這個(gè)方向推動(dòng)董事會(huì)規(guī)范化的建設(shè)。目前，國(guó)企外部董事的來(lái)源渠道，大多位上級(jí)單位選擇的本集團(tuán)內(nèi)部一些同級(jí)別的資深經(jīng)歷干部，他們的補(bǔ)充有助于企業(yè)決策科學(xué)化，但是這樣的渠道仍然顯得單薄不足，開(kāi)放性和包容性不夠。解決這個(gè)問(wèn)題，就需要企業(yè)集團(tuán)公司集中建立一個(gè)本集團(tuán)外部董事人選的“人才庫(kù)”，廣開(kāi)大門(mén)歡迎各界外部人士加入成為下屬企業(yè)的外部董事，可以是不同行業(yè)的企業(yè)管理人員，也可以是熟悉企業(yè)運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)人士、專(zhuān)家學(xué)者。同時(shí)，我們建議學(xué)習(xí)獨(dú)立董事制度，外部董事逐步取消干部級(jí)別，這樣可以打破企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部不同級(jí)別干部難以上下兼任董事的局面，實(shí)現(xiàn)人才能力最大程度利用和釋放。要點(diǎn)十 落實(shí)董事會(huì)職權(quán)2016年《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)中央企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明確要求“開(kāi)展落實(shí)中央企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治企，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)和經(jīng)理層成員選聘權(quán)、業(yè)績(jī)考核權(quán)、薪酬管理權(quán)以及職工工資分配管理權(quán)等。”目前，我們談到的落實(shí)董事會(huì)六項(xiàng)基本職權(quán)分別是中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、工資總額備案制管理、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理。當(dāng)然，國(guó)企集團(tuán)不同層級(jí)的董事會(huì)，落實(shí)職權(quán)的工作不可能一刀切，要充分考慮集團(tuán)管控整體布局，以及各級(jí)企業(yè)的行權(quán)能力配套建設(shè)。這個(gè)過(guò)程，也是動(dòng)態(tài)前行的，根據(jù)每年的行權(quán)情況進(jìn)行評(píng)估，做到有收有放。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)層活力四大要點(diǎn)要點(diǎn)十一 董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)制度董事會(huì)在具備相應(yīng)職權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展給經(jīng)理層班子的經(jīng)營(yíng)授權(quán)，形成經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)職權(quán)清單。做好這項(xiàng)工作，我們認(rèn)為有幾個(gè)必要的前置內(nèi)容，請(qǐng)國(guó)企朋友們關(guān)注。首先，經(jīng)理層成員要全面完成任期制和契約化管理，或者已經(jīng)執(zhí)行了職業(yè)經(jīng)理人制度。這樣，經(jīng)理層的責(zé)權(quán)利已經(jīng)有了基本框架邊界，經(jīng)理層和董事會(huì)之間的界面關(guān)系也相對(duì)清晰，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展授權(quán)才會(huì)有效果、有活力。其次，明確董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)，是要區(qū)分兩個(gè)層面，意義是不同的。基礎(chǔ)的層面，是在黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層這個(gè)治理主線框架下，經(jīng)理層行使“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”指揮中心職責(zé)必須具備的職權(quán)，這個(gè)職權(quán)內(nèi)容，并不屬于授權(quán)內(nèi)容，它是經(jīng)理層行權(quán)需要的職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，只能說(shuō)是“明確職權(quán)事項(xiàng)”。增值的層面，是由于經(jīng)理層行權(quán)能力強(qiáng)，執(zhí)行效果好，公司董事會(huì)可以將原本董事會(huì)決策的相關(guān)權(quán)限，授予經(jīng)理層開(kāi)展，這些授權(quán)才是授權(quán)事項(xiàng)。一個(gè)經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)職權(quán)清單，是由上述兩個(gè)層面共同構(gòu)成的。要點(diǎn)十二 總經(jīng)理向董事會(huì)報(bào)告機(jī)制總經(jīng)理向董事會(huì)報(bào)告機(jī)制，是決策層和執(zhí)行層進(jìn)行互動(dòng)的主要方式之一。總經(jīng)理由董事會(huì)聘任，向董事會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)要形成報(bào)告機(jī)制的規(guī)定規(guī)范。這個(gè)報(bào)告機(jī)制，可以分為定期報(bào)告、年度報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告三種形式。定期報(bào)告，建議每個(gè)季度展開(kāi)一次，結(jié)合國(guó)企每季度董事會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的召開(kāi)，將本季度經(jīng)理層的主要工作事項(xiàng)，以及董事會(huì)決策事項(xiàng)的進(jìn)展情況進(jìn)行報(bào)告和溝通。年度報(bào)告，可以和總經(jīng)理年度述職一并結(jié)合開(kāi)展，主要內(nèi)容是本年度經(jīng)理層績(jī)效考核指標(biāo)完成情況，下一年度主要經(jīng)營(yíng)管理思路等核心管理問(wèn)題。專(zhuān)題報(bào)告，可以根據(jù)需要進(jìn)行。董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以就具體問(wèn)題請(qǐng)總經(jīng)理進(jìn)行報(bào)告和溝通，總經(jīng)理也需要就一些重要、緊急事項(xiàng)按程序與董事會(huì)，董事會(huì)閉會(huì)期間向董事長(zhǎng)報(bào)告工作，進(jìn)行不定期溝通。要點(diǎn)十三 經(jīng)理層行權(quán)履職規(guī)則《治理示范企業(yè)通知》規(guī)定，“完善權(quán)責(zé)對(duì)等的經(jīng)理層行權(quán)履職規(guī)則”，這里權(quán)責(zé)對(duì)等是基本要求，行權(quán)履職規(guī)則是核心載體。經(jīng)理層行權(quán)履職規(guī)則，并不是一個(gè)單一的文件制度，而是一系列經(jīng)理層有效開(kāi)展工作的機(jī)制總稱。比如，要從董事會(huì)給經(jīng)理層的授權(quán)文件開(kāi)始，明確經(jīng)理層的行權(quán)范圍；要從經(jīng)理層任期制與契約化入手，明確經(jīng)理層各個(gè)成員的聘任時(shí)間、崗位職責(zé)、年度和任期考核目標(biāo)、薪酬激勵(lì)方式；要從總經(jīng)理辦公會(huì)、經(jīng)理層參與的專(zhuān)題分析會(huì)等方面制定流程和辦法等等。 要點(diǎn)十四 任期制契約化和職業(yè)經(jīng)理人制度這是國(guó)企改革三年行動(dòng)中的核心改革工程，目前國(guó)有企業(yè)正在系統(tǒng)的推進(jìn)實(shí)施當(dāng)中，如果能夠把這項(xiàng)“中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度背景下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制”做深、做實(shí)、做透，能夠大大提升公司治理的規(guī)范水平。任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理制度，從中央到地方已經(jīng)出臺(tái)了諸多改革政策文件，從原則到實(shí)操進(jìn)行了非常詳盡的規(guī)定。企業(yè)微觀層面的落實(shí)，一方面是嚴(yán)格按照要求推進(jìn)工作謀求合乎規(guī)范，另一方面是從經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的綜合改革高度，實(shí)實(shí)在在按照三月底國(guó)企改革專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)“五個(gè)硬規(guī)范”的明確規(guī)定，在聘任、考核、薪酬、行權(quán)、退出五大方面，制定和執(zhí)行好自身的制度，不走形，不虛晃一槍。強(qiáng)化監(jiān)督體系四大要點(diǎn)要點(diǎn)十五 黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，核心工作之一是從單一的監(jiān)事會(huì)治理，升級(jí)加強(qiáng)完善“大監(jiān)督體系”。大監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等各類(lèi)監(jiān)督活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、貫通、一致，提升公司的治理監(jiān)督效力。要點(diǎn)十六 審計(jì)監(jiān)督和內(nèi)控建設(shè)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用持續(xù)得到發(fā)揮，未來(lái)仍需要進(jìn)一步強(qiáng)化。這其中的關(guān)鍵內(nèi)容是，企業(yè)內(nèi)部控制體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系和合規(guī)經(jīng)營(yíng)體系的全面梳理和持續(xù)優(yōu)化。在這個(gè)方面，與國(guó)企相關(guān)的政策制度已經(jīng)有不少，各個(gè)企業(yè)的實(shí)踐也有了很長(zhǎng)時(shí)間的基礎(chǔ)，目前的突出問(wèn)題是內(nèi)部控制的若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍有缺陷，所以導(dǎo)致個(gè)別國(guó)企仍在重大投資項(xiàng)目、主要領(lǐng)導(dǎo)人員、核心財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這些突出問(wèn)題，審計(jì)監(jiān)督和內(nèi)控體系建設(shè)，要有針對(duì)性的補(bǔ)充和強(qiáng)化。要點(diǎn)十七 完善職工代表大會(huì)制度中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)的一個(gè)重要方面，就是充分發(fā)揮職工民主參與管理的職權(quán)，這其中完善職工代表大會(huì)制度是重中之重。根據(jù)1986年中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的 《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》，職工代表大會(huì)應(yīng)行使的職權(quán)分為五大類(lèi)，這些職權(quán)要從四個(gè)方面來(lái)保障“四大權(quán)力”，推動(dòng)職工參與民主管理。 - 通過(guò)“聽(tīng)取”的方式保障“知情權(quán)”
- 通過(guò)“審議”的方式保障“參與權(quán)”
- 通過(guò)“審議通過(guò)”的方式 保障“表達(dá)權(quán)”
- 通過(guò)“評(píng)議”的方式保障“監(jiān)督權(quán)”
完善職工代表大會(huì)制度，就是要完善細(xì)化職工代表大會(huì)民主管理事項(xiàng)清單，進(jìn)而更好的保障上述四項(xiàng)職權(quán)的落地。國(guó)企建立、健全、完善責(zé)任追究制度，既是一種監(jiān)督機(jī)制，也是一種保護(hù)機(jī)制。從監(jiān)督的角度來(lái)講，要明確在各個(gè)重要領(lǐng)域的責(zé)任追究方式程序，讓追責(zé)制度成為一個(gè)有效約束。從保護(hù)的角度來(lái)看，要充分根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定盡職容錯(cuò)免責(zé)制度及其清單，用來(lái)給國(guó)企改革營(yíng)造氛圍。最終，通過(guò)約束和保護(hù)共同發(fā)揮作用，讓責(zé)任追究更加精準(zhǔn)有力。好了，我們今天用了很大的篇幅，來(lái)逐一對(duì)創(chuàng)建公司治理示范企業(yè)的18個(gè)關(guān)鍵管理優(yōu)化內(nèi)容，進(jìn)行了解釋和說(shuō)明。這18項(xiàng)內(nèi)容，是治理標(biāo)桿企業(yè)“一個(gè)基礎(chǔ)、四根支柱、分層分類(lèi)”核心框架的核心部分，不僅對(duì)于示范企業(yè)有用，對(duì)于每家國(guó)企的治理改革優(yōu)化都有重要指導(dǎo)作用。《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則》已經(jīng)頒布，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理的腳步必將更快、更穩(wěn)、更有力，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)也一定會(huì)更早全面實(shí)現(xiàn)。 版權(quán)聲明：本文系知本咨詢旗下自媒體“混改風(fēng)云”創(chuàng)作，未經(jīng)授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載！如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)獲取授權(quán)。另，授權(quán)轉(zhuǎn)載時(shí)還請(qǐng)?jiān)谖某踝⒚鞒鎏幒妥髡?，謝謝！
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