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各位老板，在承接政府單位的食堂、保潔、信息維護(hù)等長期服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，您是否對(duì)采購方式感到困惑？

比如：這到底是政府購買服務(wù)，還是政府采購？能否整體打包？如何操作才不算“買人買崗”？

今天，我們就借一個(gè)財(cái)政部國庫司的公開答復(fù)，來厘清這個(gè)問題。

我們是財(cái)政撥款的政府機(jī)關(guān)單位，需要對(duì)食堂、后勤（包括保潔、文印、水電工）、信息維護(hù)等崗位的臨聘人員進(jìn)行采購。有幾個(gè)問題請(qǐng)教：

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問題1：這些崗位的臨聘人員采購是政府購買服務(wù)，還是政府采購服務(wù)？

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問題2：如果屬于政府采購服務(wù)，是否可將這些崗位（即食堂服務(wù)、后勤服務(wù)、信息維護(hù)服務(wù)）整體打包作為一個(gè)采購項(xiàng)目以勞務(wù)外包的方式，讓人力資源公司來提供服務(wù)？這樣做屬于買人買崗嗎？

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問題3：如果不能采取第2點(diǎn)的采購方式，是否可以將這些崗位（即食堂服務(wù)、后勤服務(wù)、信息維護(hù)服務(wù)）整體打包作為一個(gè)采購項(xiàng)目（1個(gè)包），在一個(gè)招標(biāo)文件中按照資質(zhì)類別不同（即食堂具有餐飲服務(wù)營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)；后勤服務(wù)具有物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書；信息維護(hù)服務(wù)具有運(yùn)維能力），將其分成3個(gè)小包一起招標(biāo)，成交后與三家供應(yīng)商分別簽訂服務(wù)合同？

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問題4：如果以上方式都不行，這些臨聘人員崗位又該如何解決呢？

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答復(fù)

答復(fù)：一般而言，政府采購服務(wù)的標(biāo)的對(duì)象是一定工作量的服務(wù)，而不是針對(duì)雇傭人員，采購人聘用臨時(shí)人員可不納入政府采購的范圍。采購人如需購買食堂、后勤、信息維護(hù)等服務(wù)，可將上述服務(wù)折算成勞務(wù)工作量，與供應(yīng)商簽訂合同，采購相關(guān)服務(wù)。

采購項(xiàng)目需要多家供應(yīng)商承擔(dān)的，可將采購項(xiàng)目合理分包，通過采購活動(dòng)將每個(gè)采購包落實(shí)到具體供應(yīng)商。

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財(cái)政部的答復(fù)明確了核心原則：政府采購的是“服務(wù)”，而非“人員”。精準(zhǔn)把握這一界限，是我們識(shí)別合規(guī)項(xiàng)目、規(guī)避投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

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