搞巡察工作的人都知道，整改是巡察的“后半篇文章”，但最怕遇到“落實(shí)不到位”的情況——明明報(bào)告里寫著“已整改”，可一細(xì)查，問題還是老樣子。很多人分不清到底是真整改還是假整改，其實(shí)關(guān)鍵就看有沒有抓住“解決實(shí)際問題”這個(gè)核心。今天就把4類最常見的“落實(shí)不到位”情形掰扯清楚，每個(gè)情形都給具體的識(shí)別方法，不管是做整改的還是查整改的，一看就能懂。

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一、紙面整改：材料堆得滿，實(shí)際沒動(dòng)彈

這種整改最會(huì)“裝樣子”，打開整改臺(tái)賬，方案、會(huì)議記錄、照片、總結(jié)樣樣不缺，甚至連時(shí)間節(jié)點(diǎn)都標(biāo)得清清楚楚，可到現(xiàn)場一看，該存在的問題還存在，跟沒整改沒啥區(qū)別。核心就是“只做材料，不辦實(shí)事”，識(shí)別起來就看兩個(gè)“對(duì)不上”。

第一個(gè)是整改措施和實(shí)際動(dòng)作對(duì)不上。比如巡察時(shí)指出“社區(qū)服務(wù)窗口排隊(duì)久，群眾辦事得等1個(gè)多小時(shí)”，整改報(bào)告里寫“已增開2個(gè)窗口，優(yōu)化叫號(hào)系統(tǒng)，縮短等待時(shí)間至20分鐘內(nèi)”?？蓪?shí)際去社區(qū)看，新增的窗口根本沒人坐，叫號(hào)系統(tǒng)還是老樣子，問辦事的大爺大媽，都說“跟以前一樣，該等還得等”。這就是典型的措施只寫在紙上，沒真落到實(shí)處。

第二個(gè)是佐證材料和真實(shí)情況對(duì)不上。有些單位為了應(yīng)付檢查，專門補(bǔ)材料——比如整改“安全生產(chǎn)檢查走過場”，一下子拿出10份檢查記錄，可仔細(xì)看，所有記錄的檢查日期都集中在一周內(nèi)，檢查人員簽名筆跡看著都像一個(gè)人寫的。再去車間問工人，“最近有人來查安全嗎？”工人搖頭說“沒見著”，這就說明材料是偽造的，整改壓根沒做。

二、半截子整改：改了一半就停，問題留尾巴

這種整改比紙面整改強(qiáng)點(diǎn)，確實(shí)動(dòng)了手，但沒改徹底，就像燒水燒到一半關(guān)火，看著有動(dòng)作，實(shí)際沒解決根本問題。識(shí)別的關(guān)鍵就是看“有沒有解決核心矛盾”，常見的有兩種情況。

一種是只有短期措施，沒有長效機(jī)制。比如巡察發(fā)現(xiàn)“單位財(cái)務(wù)報(bào)銷老出錯(cuò)，有的發(fā)票重復(fù)報(bào)，有的不該報(bào)的也報(bào)了”，單位整改時(shí)，把出錯(cuò)的報(bào)銷款追了回來，還開了次財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)會(huì)?？蛇^了倆月再查，又出現(xiàn)新的報(bào)銷問題——原來沒改報(bào)銷流程，也沒加審核環(huán)節(jié)，就靠財(cái)務(wù)人員“憑經(jīng)驗(yàn)盯”，這次改了，下次還會(huì)出錯(cuò)。這就是只解決了眼前的問題，沒建長期管用的制度，整改等于白做。

另一種是只改表面問題，不改深層原因。比如某學(xué)校被指“學(xué)生食堂飯菜貴，分量少，家長意見大”，學(xué)校整改時(shí)，臨時(shí)調(diào)低了飯菜價(jià)格，加了點(diǎn)分量，可過了一個(gè)月，價(jià)格又漲回去了，分量也變回原來的樣子。為啥？因?yàn)闆]解決食堂承包的成本問題，也沒建立價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，只是臨時(shí)應(yīng)付檢查，等檢查過了，問題又反彈了。這種整改就是“頭痛醫(yī)頭”，沒挖根源，肯定留尾巴。

三、虛假整改：嘴上說整改，實(shí)際在糊弄

這種整改最“唬人”，不僅有材料，還有“動(dòng)作”，但都是假的，專門用來糊弄巡察組。識(shí)別起來要抓“細(xì)節(jié)漏洞”，常見的兩種套路很容易識(shí)破。

一種是“選擇性整改”，挑 easy 的改，難的留著。比如巡察指出某單位“兩個(gè)問題：一是辦公用房超標(biāo)，二是下屬企業(yè)違規(guī)收費(fèi)”。單位整改時(shí)，很快把超標(biāo)辦公用房的桌子挪了挪，說“已經(jīng)調(diào)整到位”，可下屬企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的問題，卻一直拖著不查，理由是“企業(yè)賬目復(fù)雜，需要時(shí)間”?？赏狭税肽?，還是沒動(dòng)靜——其實(shí)就是覺得辦公用房整改容易，違規(guī)收費(fèi)涉及利益，不想改，故意挑簡單的做，裝成“已整改”的樣子。

另一種是“數(shù)字造假”，靠改數(shù)據(jù)蒙混過關(guān)。比如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)被指“鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)不到位，有10公里路坑洼不平”，整改報(bào)告里寫“已完成8公里公路養(yǎng)護(hù)，剩余2公里下個(gè)月完工”?？蓪?shí)際去看，養(yǎng)護(hù)的8公里里，有5公里只是簡單填了點(diǎn)土，下雨后又變回坑洼路，剩余的2公里壓根沒動(dòng)工。問負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的人，說“報(bào)告里的數(shù)字是領(lǐng)導(dǎo)讓寫的，實(shí)際沒干那么多”。這種靠編數(shù)字假裝整改的，一查現(xiàn)場就露餡。

四、轉(zhuǎn)嫁整改：把責(zé)任推出去，自己當(dāng)甩手掌柜

這種整改最不負(fù)責(zé)任，明明是自己的問題，卻把整改責(zé)任推給別人，自己啥也不干，最后問題肯定落實(shí)不了。識(shí)別的關(guān)鍵就是看“責(zé)任有沒有扛起來”，主要有兩種表現(xiàn)。

一種是推給下屬單位，自己不牽頭。比如某局被指“對(duì)下屬事業(yè)單位監(jiān)管不到位，導(dǎo)致單位亂發(fā)補(bǔ)貼”，局里整改時(shí)，只給下屬單位發(fā)了個(gè)通知，讓他們自己查、自己改，既不派人督導(dǎo)，也不審核整改結(jié)果。最后下屬單位隨便寫個(gè)報(bào)告說“已整改”，局里就直接上報(bào)，可實(shí)際補(bǔ)貼問題根本沒解決。這就是把責(zé)任全推給下屬，自己當(dāng)“甩手掌柜”，整改自然不到位。

另一種是推給群眾或其他部門，找借口不擔(dān)責(zé)。比如某社區(qū)被指“小區(qū)綠化沒人管，雜草長到半人高”，社區(qū)整改時(shí)說“已經(jīng)通知居民自己清理家門口的雜草，可居民不配合，所以沒整改完”?？蓪?shí)際是社區(qū)根本沒安排人清理公共區(qū)域的雜草，也沒跟居民好好溝通，就把責(zé)任推給居民，自己啥也沒做。這種轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的做法，本質(zhì)就是不想整改，找個(gè)借口應(yīng)付。

怎么避免整改不到位？抓這兩點(diǎn)最關(guān)鍵

其實(shí)不管是哪種“落實(shí)不到位”，核心都是沒把“解決問題”當(dāng)目標(biāo)，要么應(yīng)付，要么糊弄。要想真整改，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)必須抓住。

第一是整改要“盯到底”。不能光看報(bào)告，得實(shí)地查、跟蹤問——比如改窗口辦事效率，就定期去現(xiàn)場看窗口是否真開放，問群眾是否真滿意；改財(cái)務(wù)報(bào)銷，就過倆月再查報(bào)銷記錄，看是否還出錯(cuò)。只有持續(xù)跟蹤，才能避免“半截子”或“虛假整改”。

第二是要建“長效機(jī)制”。整改不是“一錘子買賣”，得把解決問題的辦法變成制度——比如解決食堂飯菜問題，就定個(gè)價(jià)格監(jiān)督制度，每月讓家長代表查成本；解決報(bào)銷問題，就優(yōu)化審核流程，加個(gè)系統(tǒng)校驗(yàn)環(huán)節(jié)。制度建好了，才能防止問題反彈。

巡察整改的目的，是為了真解決問題，讓工作更規(guī)范，讓群眾更滿意。要是只做表面文章，不僅浪費(fèi)時(shí)間精力，還會(huì)失去大家的信任。

最后想問問大家，你在工作中有沒有遇到過整改不到位的情況？比如看到過紙面整改的材料，或者碰到過改了一半就停的問題？你覺得還有哪些識(shí)別整改是否到位的好辦法？歡迎在評(píng)論區(qū)聊聊你的經(jīng)歷和想法。