（1）黃河流域的服務(wù)功能以調(diào)節(jié)服務(wù)功能為主，調(diào)節(jié)服務(wù)功能對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的貢獻(xiàn)均在50%以上，且在整個(gè)研究期間呈上升趨勢(shì)。其次是支持服務(wù)，占30%以上，沒有明顯波動(dòng)。供應(yīng)和文化服務(wù)的貢獻(xiàn)不足10%，供應(yīng)服務(wù)呈下降趨勢(shì)，文化服務(wù)略有增長(zhǎng)。

（2）結(jié)合表2的數(shù)據(jù)，草地和森林生態(tài)系統(tǒng)對(duì)服務(wù)提供的貢獻(xiàn)最大，主要是在調(diào)節(jié)和支持服務(wù)方面。這主要是因?yàn)辄S河流域的草原和林地面積較大。

近年來，由于退耕還林等環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，以及農(nóng)業(yè)開發(fā)和森林經(jīng)營(yíng)對(duì)黃河流域土地利用的影響，黃河流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值呈上升趨勢(shì)。今后，為進(jìn)一步提高黃河流域資源環(huán)境承載能力，提高流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，應(yīng)在減少水土流失的同時(shí)，推進(jìn)山、水、林、田、湖、草、沙等區(qū)域的保護(hù)與修復(fù)。

從黃河流域單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的空間分布可以看出：

（1）單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值最高的區(qū)域主要集中在青海省海北州、四川省阿壩州、河南省三門峽、洛陽(yáng)市和山西省晉城市周邊。剩余的最高價(jià)值區(qū)域聚集性不強(qiáng)，高價(jià)值區(qū)域主要分布在最高價(jià)值區(qū)域周圍，但較為分散。

（2）單位面積價(jià)值較低的區(qū)域集中在城市和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)較多的區(qū)域。低值區(qū)主要分布在海西和阿拉善，沙漠生態(tài)系統(tǒng)覆蓋面積較大。海西州地處柴達(dá)木盆地，沙漠化面積較大，阿拉善盟是戈壁上大面積的沙漠。

（3）單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值變化最廣泛的地區(qū)為魯東北、濱州和東營(yíng)市。這些地區(qū)包括黃河入?？诤忘S河三角洲。近年來，東營(yíng)市實(shí)施了以自然恢復(fù)為導(dǎo)向的退耕還林等生態(tài)工程。保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值大幅提高。

1.3 不同空間尺度生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的分布

按流域、?。▍^(qū)）、地級(jí)市（地、盟）三級(jí)對(duì)2020年生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行可視化分析，如圖4所示。

（1）在流域面積水平上，黃河上游、中游和下游生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值逐漸降低。上游區(qū)域總值約為中游的2.73倍，下游區(qū)域總值約為中游的8.35倍，分別約為1236.79億元、453.272億元、1481.9億元，與區(qū)域GDP呈反比關(guān)系。

（2）在?。▍^(qū)）層面上，青海省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值最高，內(nèi)蒙古、甘肅次之，寧夏最低。雖然青海和內(nèi)蒙古的單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值相對(duì)較低，但由于其幅員遼闊、覆蓋范圍廣，其單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值較高。

（3）價(jià)值區(qū)在城市層面的分布呈現(xiàn)集聚現(xiàn)象，特別是在價(jià)值最低和較低的區(qū)域。最高值區(qū)和高值區(qū)均位于流域上游，最高值區(qū)有2個(gè)，高值區(qū)有3個(gè)。中等價(jià)值區(qū)域包括9個(gè)城市，其中7個(gè)在上游區(qū)域，2個(gè)在中游區(qū)域。低值區(qū)由23個(gè)城市組成，分布在上、中、下游，中間區(qū)占這些城市的一半以上。最低值區(qū)包括35個(gè)城市，主要集中在河南和山東的下游區(qū)域，其余城市分布較為零散。

2 黃河流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?yōu)先排序

利用式（5）計(jì)算生態(tài)優(yōu)先級(jí)，利用自然斷口法將黃河流域城市生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)劃分為三級(jí)，結(jié)果如圖5所示。

（1）優(yōu)先分布在黃河流域區(qū)域，呈現(xiàn)出明顯的集聚區(qū)。一級(jí)和二級(jí)重點(diǎn)城市位于流域上游。相比之下，三級(jí)包含一些上游城市，其余為中游和下游城市。

（2）區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償緊迫性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈負(fù)相關(guān)，與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值呈正相關(guān)。黃河中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于上游地區(qū)。同時(shí)，這些地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)普遍較低。中下游的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值也明顯低于上游。因此，上游城市獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)木o迫性較低，優(yōu)先級(jí)較高。然而，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)和社會(huì)上普遍不發(fā)達(dá)。當(dāng)?shù)鼐S持流域生態(tài)調(diào)節(jié)功能的目標(biāo)將相應(yīng)地減少當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。因此，上游地區(qū)可以提供更多高質(zhì)量的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，并有助于提高下游的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)水平。因此，他們應(yīng)該首先得到生態(tài)補(bǔ)償。

在國(guó)家發(fā)展改革委2019年發(fā)布的《綜合生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)方案》中，有7個(gè)城市屬于一、二級(jí)優(yōu)先城市，只有海南藏族自治州和阿拉善盟因未覆蓋內(nèi)蒙古地區(qū)而缺席。然而，在2020年，阿拉善盟宣布在阿拉善右旗實(shí)施國(guó)家公益林生態(tài)效益補(bǔ)償。這表明本研究結(jié)果與國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策的研究結(jié)果是一致的，具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。

3 黃河流域生態(tài)補(bǔ)償計(jì)算

3.1 縱向生態(tài)補(bǔ)償

利用式（6）和式（7）計(jì)算2020年黃河流域縱向生態(tài)補(bǔ)償額，并對(duì)比上、中、下游不同省份縱向生態(tài)補(bǔ)償額與GDP的關(guān)系。結(jié)果如表3所示。不同城市生態(tài)補(bǔ)償占GDP的比重如圖6所示。

（1）2020年黃河流域縱向生態(tài)補(bǔ)償總量1146.73億元，占黃河流域GDP的0.7737%。上游補(bǔ)償1082.17億元，占補(bǔ)償總額的94.37%。中下游地區(qū)的補(bǔ)償分別為5.39%和0.24%。

（2）上、中、下游補(bǔ)償量均呈下降趨勢(shì)。賠償金額最高和最低的城市分別是玉樹藏族自治州（264.13億元）和鶴壁市（172.33億元）。

（3）上、中、下游生態(tài)補(bǔ)償占GDP的比重逐漸降低?？傮w而言，97.2%的城市當(dāng)年的生態(tài)補(bǔ)償額低于該地區(qū)的GDP，只有上游的果洛格州和玉樹州的生態(tài)補(bǔ)償額超過了該地區(qū)的GDP，分別是GDP的2.36倍和4.15倍。其余城市的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)不超過GDP的1%。因此，生態(tài)補(bǔ)償對(duì)上游區(qū)域部分城市環(huán)境保護(hù)工作的影響最為顯著，對(duì)中游區(qū)域的影響較小，對(duì)下游區(qū)域的影響較小。

3.2 省際橫向生態(tài)補(bǔ)償

利用公式8-12計(jì)算了2020年黃河流域各受益省承擔(dān)的橫向生態(tài)補(bǔ)償。黃河流域省際生態(tài)補(bǔ)償情況如圖7所示。

（1）黃河流域省際生態(tài)補(bǔ)償79.57億元。各省橫向轉(zhuǎn)移補(bǔ)償資金分別為：山東省向河南省補(bǔ)償10.29億元、河南省向陜西省補(bǔ)償8.95億元、山西省補(bǔ)償10.24億元、陜西向內(nèi)蒙古補(bǔ)償10.94億元、山西補(bǔ)償14.75億元。內(nèi)蒙古給予寧夏0.222億元，甘肅0.1.73億元。寧夏給甘肅13.61億元，甘肅給四川0.039億元，青海5.75億元，四川給青海0.071億元。

（2）在補(bǔ)償規(guī)模上，大多數(shù)省份的凈補(bǔ)償金額為負(fù)。在上游和中游區(qū)域，各省之間的正、負(fù)比值具有可比性，青海、甘肅和內(nèi)蒙古的凈生態(tài)補(bǔ)償為正。四川、寧夏、山西和陜西的凈生態(tài)補(bǔ)償為負(fù)。河南和山東給下游地區(qū)的補(bǔ)償比收到的還多。

（3）在凈補(bǔ)償與GDP的關(guān)系上，上游和中游地區(qū)的大多數(shù)省份對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響更為顯著。青海、甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古的凈補(bǔ)償占GDP的比重均大于0.1%。其中，寧夏和青海超過0.2%，青海為負(fù)值-0.29%。寧夏是中國(guó)嚴(yán)重缺水地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水主要依賴于有限的黃河水資源配置。計(jì)算結(jié)果表明，寧夏生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值低，耗水量大，用水結(jié)構(gòu)不平衡，效率低。在生態(tài)補(bǔ)償過程中出現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付困難的情況下，黃河干渠橫向生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)與內(nèi)蒙古協(xié)商協(xié)調(diào)治理。