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金融學(xué)基礎(chǔ)-89 第13章 金融監(jiān)管(9)金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管

 巨蟹座思考者 2023-08-30 發(fā)布于北京

金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管


P2P網(wǎng)貸和金融監(jiān)管

金融創(chuàng)新的動(dòng)力是多元的,有人創(chuàng)新是為了更好地滿足市場(chǎng)需求、提高金融服務(wù)效率,有人是為了突破金融監(jiān)管。提高金融服務(wù)水平的創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的,但為突破監(jiān)管的金融創(chuàng)新也并不是總是有損于經(jīng)濟(jì)的。監(jiān)管體制和措施是金融過往發(fā)展的結(jié)果,難免不符合經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前發(fā)展,金融創(chuàng)新是監(jiān)管改革的一個(gè)動(dòng)力來(lái)源。

例如P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)是信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物,是一種金融創(chuàng)新,通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將借款人和投資者直接連接起來(lái),實(shí)現(xiàn)了去中心化的借貸服務(wù)。這種模式相較于傳統(tǒng)的金融借貸模式,具有更高的靈活性、更低的成本和更高的效率。
同時(shí)在發(fā)展過程中,P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)卻也常試圖規(guī)避金融監(jiān)管。P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)上的項(xiàng)目信息披露并不充分,投資者往往難以了解項(xiàng)目的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。這使得部分平臺(tái)可以利用信息不對(duì)稱,進(jìn)行監(jiān)管套利。在早期發(fā)展階段,由于存在監(jiān)管真空,部分平臺(tái)進(jìn)行違規(guī)操作,如自融、擔(dān)保等。甚至有些借貸平臺(tái)通過設(shè)立資金池,自由地調(diào)配資金,導(dǎo)致資金挪用、侵占等問題。
監(jiān)管部門不能以消滅P2P網(wǎng)絡(luò)借貸為監(jiān)管目標(biāo),因?yàn)檫@種金融服務(wù)方式本身是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。為這一創(chuàng)新發(fā)展新的金融監(jiān)管模式,使之更好促進(jìn)金融服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才是監(jiān)管的目標(biāo)。
隨著P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的暴露,金融監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管,設(shè)立準(zhǔn)入門檻、要求銀行存管。大量不合規(guī)的P2P平臺(tái)被清理出局,行業(yè)經(jīng)歷了一輪洗牌。經(jīng)過一段時(shí)間的整頓后,部分合規(guī)的P2P平臺(tái)逐漸浮現(xiàn),繼續(xù)為市場(chǎng)提供服務(wù)。這些平臺(tái)在業(yè)務(wù)模式、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面,更加注重合規(guī)性,以適應(yīng)金融監(jiān)管的要求。
金融創(chuàng)新雖然可以分散、轉(zhuǎn)移甚至減少風(fēng)險(xiǎn),但并不總?cè)绱?,而且有的金融?chuàng)新是為了規(guī)避金融管制的,這對(duì)金融監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。
金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管是一個(gè)“監(jiān)管—?jiǎng)?chuàng)新—再監(jiān)管—再創(chuàng)新……的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。金融創(chuàng)新會(huì)打破金融環(huán)境原來(lái)的均衡狀態(tài),產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn),使原有的金融監(jiān)管措施失效,金融體系的穩(wěn)定性就會(huì)受到影響。因此金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)需及時(shí)調(diào)整監(jiān)管對(duì)策,采取新的監(jiān)管措施控制風(fēng)險(xiǎn),如此螺旋上升。
這是一個(gè)動(dòng)態(tài)博弈的過程,金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管反映代表公眾利益的國(guó)家法制和追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間的矛盾。金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的目的是為了維護(hù)整個(gè)金融體系的穩(wěn)定,而金融機(jī)構(gòu)為了自身的利益,必然要尋找新的方式增加自己的盈利點(diǎn),從而產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn),影響金融體系的穩(wěn)定性。
金融監(jiān)管對(duì)于金融創(chuàng)新既有促進(jìn)作用也有抑制作用。在一定程度上,金融監(jiān)管實(shí)際是對(duì)金融企業(yè)成本的追加,金融機(jī)構(gòu)會(huì)想方法通過創(chuàng)新規(guī)避金融監(jiān)管,這是人們創(chuàng)新的一個(gè)動(dòng)力。當(dāng)然,金融創(chuàng)新是有風(fēng)險(xiǎn)和成本的,因此只有金融創(chuàng)新帶來(lái)的收益大于成本時(shí),人們才會(huì)實(shí)施金融創(chuàng)新。
金融創(chuàng)新使金融風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇,金融監(jiān)管的理念和手段也必須不斷創(chuàng)新,才能防范和控制新的金融風(fēng)險(xiǎn)。
首先,要規(guī)范金融創(chuàng)新主體行為,禁止金融機(jī)構(gòu)借助金融創(chuàng)新名義進(jìn)行虛假信用活動(dòng),金融創(chuàng)新要符合社會(huì)的有效需求。
其次,需要擴(kuò)大監(jiān)管范圍,將金融創(chuàng)新中出現(xiàn)的新型金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)納入監(jiān)管范圍,如將表外業(yè)務(wù)納入監(jiān)管范圍。
再次,在日益加快的金融創(chuàng)新進(jìn)程中,需健全信息披露制度,預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)制定法規(guī),規(guī)定金融機(jī)構(gòu)必須向公眾披露其營(yíng)業(yè)狀況,建立權(quán)威的中介金融評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況、風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)估。
還有,要加強(qiáng)金融立法,建立健全金融監(jiān)管的法律體系,金融機(jī)構(gòu)接管和退出及合并等方面要以法律形式確定下來(lái),對(duì)于過時(shí)的或相抵觸的有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行修改和清理。
最后,應(yīng)加強(qiáng)金融監(jiān)管的國(guó)際合作,通過巴塞爾委員會(huì)和國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織,協(xié)調(diào)各國(guó)對(duì)金融創(chuàng)新交易的監(jiān)管,注重加強(qiáng)國(guó)際合作,共同防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

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