混改風(fēng)云公眾號第1449篇原創(chuàng)文章

作者|知本咨詢國企改革數(shù)據(jù)中心 朱騰

責(zé)編|億億 編輯|阿苓

“集中力量辦大事”是人類社會(huì)解決重大問題的普適經(jīng)驗(yàn)，其邏輯內(nèi)核是將相關(guān)資源聚集，以量變促進(jìn)質(zhì)變，推動(dòng)事物向理想狀態(tài)靠近。

近代以來，三次工業(yè)革命完美印證了科技創(chuàng)新對生產(chǎn)力發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的支撐作用，圍繞科技創(chuàng)新這一“大事” 集中力量進(jìn)行攻關(guān)成為世界各國打造競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措，并各自形成以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同為基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新模式。

以下我們就從日本VLSI項(xiàng)目談起，分析國外產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的早期實(shí)踐和后續(xù)發(fā)展形式。

01

早期實(shí)踐

1.日本超大規(guī)模集成電路項(xiàng)目

二戰(zhàn)之后，新技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，日本政府開始注意到企業(yè)間合作研發(fā)的重要性，希望建立一些有規(guī)模的企業(yè)聯(lián)盟來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級。

由通產(chǎn)省（全程通商產(chǎn)業(yè)省，承擔(dān)宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能、負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)政策并從事行業(yè)管理的舊中央省廳，后改組為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省）牽頭在汽車、電力、交通、化工等行業(yè)幫助產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。

這種經(jīng)驗(yàn)后來在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)推廣升級，也就是我們下面要說的超大規(guī)模集成電路項(xiàng)目。

日本的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的崛起始于上世紀(jì)70年代初，彼時(shí)日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)整體落后于美國十年以上，并且承受著美國先進(jìn)企業(yè)的沖擊。

1976年開始，日本開始了了超大規(guī)模集成電路（VLSI）項(xiàng)目，由通產(chǎn)省牽頭，以日立、三菱、富士通、東芝、日本電氣五大公司為骨干，聯(lián)合通產(chǎn)省下屬電氣技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、日本工業(yè)技術(shù)研究院電子綜合研究所和計(jì)算機(jī)綜合研究所，共計(jì)投資720億日元設(shè)立共同研究所，用于進(jìn)行半導(dǎo)體核心共性技術(shù)突破。

VLSI聚集全國頂尖研究人才，企業(yè)、政府、高校三方通力協(xié)作。共同研究所所長來自通產(chǎn)省電子技術(shù)綜合研究所，負(fù)責(zé)研究的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

項(xiàng)目各方共同研究項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)是“共同”和“基礎(chǔ)”，即技術(shù)對各成員企業(yè)有價(jià)值且普適。

成員企業(yè)平等享有研究成果，各自承擔(dān)技術(shù)的商業(yè)化開發(fā)。研究所設(shè)立6個(gè)實(shí)驗(yàn)室對半導(dǎo)體微精細(xì)加工技術(shù)、結(jié)晶技術(shù)、設(shè)計(jì)技術(shù)等半導(dǎo)體技術(shù)開展研究。

圖1 超大規(guī)模集成電路項(xiàng)目組織設(shè)置

在1976到1979年項(xiàng)目實(shí)施期間，VLSI產(chǎn)出超過1000項(xiàng)專利和多項(xiàng)重要技術(shù)，完成對美國技術(shù)的趕超，使日本一舉成為世界最大半導(dǎo)體生產(chǎn)國。

日本的VLSI項(xiàng)目開創(chuàng)了政府支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究發(fā)展新模式，后來日本將這種模式應(yīng)用到光學(xué)測量與控制系統(tǒng)、超級計(jì)算機(jī)等項(xiàng)目中，取得了良好成效。更重要的是，這一模式的成功為世界各國提供了協(xié)同創(chuàng)新范式。

2.美國半導(dǎo)體制造工藝研究聯(lián)合體

20世紀(jì)初，美國的高等院校與企業(yè)就依托政府開展技術(shù)創(chuàng)新。二戰(zhàn)后美國政府將科學(xué)管理納入政府職能，并對其提供教育、科技、經(jīng)濟(jì)政策上的支持，并成立世界上第一個(gè)真正意義上產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)體——斯坦福工業(yè)園。

到20世紀(jì)80年代，面對日本產(chǎn)業(yè)界發(fā)起的挑戰(zhàn)，美國政府高度重視高新技術(shù)研究與開發(fā)，在半導(dǎo)體領(lǐng)域開始了反擊。

1987年，美國半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)建議成立一家跨半導(dǎo)體行業(yè)的研究聯(lián)合體以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，該計(jì)劃最終形成美國半導(dǎo)體制造技術(shù)研究聯(lián)合體（SEMATECH）。

SRMATECH是一個(gè)政府牽頭，企業(yè)與政府合作的半導(dǎo)體制造工藝研究的合作聯(lián)盟，核心目標(biāo)在于加強(qiáng)半導(dǎo)體制造工業(yè)與半導(dǎo)體設(shè)備工業(yè)之間的聯(lián)系，合作方式包括委托開發(fā)新設(shè)備、改進(jìn)現(xiàn)有設(shè)備、統(tǒng)一制定下一步技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略以及加強(qiáng)信息交流。

SRMATECH的研究項(xiàng)目主要來自成員企業(yè)的實(shí)際需要，研究經(jīng)費(fèi)由13家成員和聯(lián)邦政府各自承擔(dān)一半，設(shè)立中心管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。研究人員和管理人員大多來自成員公司，以借調(diào)的方式進(jìn)入SRAMTECH，并作為成員公司在聯(lián)合體的代理人。

聯(lián)邦政府幫助SRAMTECH進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，協(xié)調(diào)聯(lián)合體項(xiàng)目與政府其企業(yè)他半導(dǎo)體項(xiàng)目之間的合作。

另外SRAMTECH為半導(dǎo)體研發(fā)公司（SRC）提供研究經(jīng)費(fèi)，后者投資美國大學(xué)中有關(guān)半導(dǎo)體的研究項(xiàng)目，形成了產(chǎn)學(xué)研通力合作的局面。

SRMATECH運(yùn)行期間，美國半導(dǎo)體制造商之間合作交流加深，技術(shù)研發(fā)加快，產(chǎn)業(yè)成本降低，到1992年，美國再次成為半導(dǎo)體市場份額世界第一，并誕生出一批半導(dǎo)體頭部企業(yè)。

圖2 SEMATECH支持半導(dǎo)體設(shè)備供應(yīng)商的主要措施

資料來源：中金研究院

美國和日本的實(shí)踐都是從特定的產(chǎn)業(yè)出發(fā)，有針對性的開展服務(wù)于產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的合作技術(shù)研究。這種組織形式和創(chuàng)新路徑在后來的總結(jié)中被稱為“研究聯(lián)合體”（RJVs），并成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的重要研究方向。

此后，研究聯(lián)合體在世界各國遍地開花，較為成功的案例有德國光伏技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、韓國超大規(guī)模集成電路技術(shù)共同開發(fā)計(jì)劃等。

這些研究聯(lián)合體的共同特征是促進(jìn)了所在國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，各創(chuàng)新主體形成前沿技術(shù)成果，技術(shù)成果又反哺產(chǎn)學(xué)研各方進(jìn)一步占據(jù)該領(lǐng)域的創(chuàng)新高地，形成良性循環(huán)。

02

后續(xù)演變

1.縱向深入：美日先進(jìn)存儲研究聯(lián)合體

協(xié)同創(chuàng)新模式的應(yīng)用讓美日在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)競爭中不斷發(fā)展，并在之后一直主導(dǎo)和引領(lǐng)半導(dǎo)體技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，美日兩國將協(xié)同創(chuàng)新縱向深入，在存儲技術(shù)領(lǐng)域開展跨國合作，聯(lián)合創(chuàng)建美日先進(jìn)存儲研究聯(lián)合體（ASRC），成為新型產(chǎn)學(xué)研一體化融合發(fā)展的典范。

ASRC成立于2016年，以加速存儲技術(shù)發(fā)明到產(chǎn)業(yè)化為戰(zhàn)略目標(biāo)。具體的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑包括制定技術(shù)發(fā)展路線圖和組織聯(lián)合體成員開展合作研發(fā)。

企業(yè)在ASRC中發(fā)揮主導(dǎo)作用，是科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、研究成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享。

高校和科研院所在ASRC中將基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)結(jié)合起來，發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢，通過承擔(dān)聯(lián)合體研究項(xiàng)目、以基礎(chǔ)前沿探索和研究成果轉(zhuǎn)化。

此外，ASRC的實(shí)體單位是國際磁盤驅(qū)動(dòng)器、設(shè)備及材料協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)會(huì)員遍布存儲產(chǎn)業(yè)鏈，ASRC的研究成果可以得到整個(gè)行業(yè)的支持，聯(lián)合體成員可以借助行業(yè)協(xié)會(huì)開展更廣泛的合作。

圖3 ASRC技術(shù)路線圖

資料來源：ASRC官網(wǎng)

ASRC最突出的特點(diǎn)是完善的創(chuàng)新生態(tài)，包括穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)、優(yōu)秀的人才和項(xiàng)目管理機(jī)制，這3方面共同支撐起ASRC開放、包容、可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)。

ASRC的研究經(jīng)費(fèi)源于會(huì)員企業(yè)上繳的會(huì)費(fèi)，會(huì)費(fèi)的90%用作項(xiàng)目支持，不同層級成員企業(yè)之間會(huì)費(fèi)存在差別。

ASRC構(gòu)建起包括戰(zhàn)略科學(xué)家、技術(shù)人才、管理人才等的多元化、多層次人才隊(duì)伍，不僅為科技人才提供創(chuàng)新環(huán)境，更具有一部分的培養(yǎng)功能。項(xiàng)目管理上，ASRC對科研項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展。

項(xiàng)目成果根據(jù)會(huì)員級別進(jìn)行分配，經(jīng)分配后的科技成果企業(yè)有權(quán)應(yīng)用到新產(chǎn)品研發(fā)之中。

圖4 ASRC創(chuàng)新生態(tài)

2.橫向探索：法國競爭力集群計(jì)劃

不論是美國還是日本在研究聯(lián)合體上的實(shí)踐，本質(zhì)上都是自下而上的，以局部的技術(shù)突破帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。

進(jìn)入21世紀(jì)，法國將這一模式上升到國家戰(zhàn)略層面，自上而下的在全國范圍內(nèi)開展類似的合作研發(fā)，即“競爭力集群計(jì)劃”。

競爭力集群計(jì)劃出現(xiàn)的背景是，經(jīng)濟(jì)全球化下全球分工的發(fā)展讓法國等一眾老牌工業(yè)國家出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化困境，重新構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢成為積淀發(fā)展動(dòng)力的重要手段。

2004年開始，法國推出競爭力集群計(jì)劃，競爭力集群是指特定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)、學(xué)、研機(jī)構(gòu)圍繞同一產(chǎn)業(yè)競爭技術(shù)研發(fā)主題，依托研發(fā)項(xiàng)目組織形成的協(xié)同創(chuàng)新集合體。這種合作一般以共同的市場或科技研究領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，開展技術(shù)突破。

不同于美國和日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中以大企業(yè)為主的模式，法國的競爭力集群由多個(gè)層次組成，集群成員包括跨國企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中小型企業(yè)甚至是微型企業(yè)。從組織形式上來看，法國的競爭力集群計(jì)劃和我國目前的創(chuàng)新聯(lián)合體較為接近，都是在國家戰(zhàn)略層面從技術(shù)突破出發(fā)，政府進(jìn)行引導(dǎo)，根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況以企業(yè)為主體構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新組織，可以作為我國的創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)的優(yōu)秀借鑒。

以成立于2001年的阿爾薩斯-洛林地區(qū)的“未來汽車集群”為例，65家汽車企業(yè)構(gòu)成最初的產(chǎn)業(yè)集群，后來成員逐漸擴(kuò)張到500家企業(yè)。

該產(chǎn)業(yè)集群圍繞協(xié)作創(chuàng)新項(xiàng)目、工業(yè)績效改進(jìn)計(jì)劃、新培訓(xùn)和技能以及業(yè)務(wù)將企業(yè)、公共研究機(jī)構(gòu)等聚集在一起，開展能源和推進(jìn)、聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛汽車等5個(gè)方面的創(chuàng)新。

類似的競爭力集群在多個(gè)地區(qū)的多個(gè)行業(yè)實(shí)施推廣，經(jīng)過近二十年發(fā)展，形成了一套完備的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，對法國技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生顯著的帶動(dòng)作用。

圖5 法國競爭力集群發(fā)展階段與政策取向

縱觀發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐，可以看出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為創(chuàng)新型國家提高自主創(chuàng)新能力的有力組織模式。

其核心點(diǎn)在于打破領(lǐng)域、區(qū)域甚至是國別的限制，構(gòu)建起龐大的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素最大限度的整合和最高效率的協(xié)同，最終產(chǎn)出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

環(huán)顧國內(nèi)，受時(shí)代背景影響，真正意義上的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新到改革開放后才起步。但經(jīng)過四十余年的飛速發(fā)展，依舊取得了顯著的成就，這部分內(nèi)容我們將在下篇文章開展敘述。