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營商環(huán)境和企業(yè)合規(guī)(二)

 馬青山洛鄭律師 2021-05-05

所有的企業(yè)都會往合規(guī)方向去做,那么對于企業(yè),如何做,怎么落實到日常經(jīng)營中。首先要知道,合規(guī)是合哪些規(guī)定或者合規(guī)義務(wù)是什么,如何在現(xiàn)在很多的監(jiān)管文件、行業(yè)規(guī)則里去梳理合規(guī)義務(wù)。合規(guī)義務(wù),大體來講,兩個方面,一個對內(nèi)一個對外。對內(nèi)的更多的表現(xiàn)為企業(yè)自己制定的規(guī)章、規(guī)則、決議、內(nèi)控文件等;更多的是對外的合規(guī),對外的包括強合規(guī),包括監(jiān)管部門對企業(yè)的細化的指導(dǎo),有不良后果、懲罰的前提在里面。對外的合規(guī)中,我們需要去研究合規(guī)義務(wù)的對象,首先是由國際組織、不同國家簽的協(xié)議、所在的企業(yè)是否屬于國外的法律所監(jiān)管的范圍,還有中國本土的法律法規(guī)、行政規(guī)章,行業(yè)的監(jiān)管文件、操作標(biāo)準(zhǔn)、評估水平,其他的商業(yè)慣例,對外簽的相關(guān)的合同、協(xié)議等對企業(yè)的慣例和行為帶來約束性的條款,都屬于合規(guī)義務(wù)的范圍。合規(guī)義務(wù)包括很多,自己在做任何事情,假如去研究就會發(fā)現(xiàn)合規(guī)無處不在,比如信息、人力資源、財物或者其他供應(yīng)鏈體系內(nèi)的事情,發(fā)現(xiàn)不知道哪里往往就會有違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn),比如廣告違法廣告法規(guī)定、進口的醫(yī)療器械標(biāo)簽有違規(guī),而且都會有違規(guī)通知,通過正式渠道過來。那么哪些合規(guī)義務(wù)是我們需要做的呢。我們有必要做合規(guī)框架,在框架內(nèi)把企業(yè)應(yīng)該規(guī)避的合規(guī)風(fēng)險規(guī)避出來。

合規(guī)框架包括四條線:

1.紅線。就是監(jiān)管,屬于強合規(guī),企業(yè)不可逾越的紅線,企業(yè)距離紅線越遠越好,經(jīng)過企業(yè)的定位,合規(guī)戰(zhàn)略的梳理,確定我們企業(yè)哪些合規(guī)風(fēng)險是不能承擔(dān)的,企業(yè)應(yīng)該完全杜絕,盡可能規(guī)避這些風(fēng)險。

2.底線。就是企業(yè)在做任何決策時候,立足于企業(yè)的實際去做,不要為了監(jiān)管而監(jiān)管,不要為了合規(guī)而合規(guī)。很多企業(yè)在日常項目中,片面地找些合規(guī)文件,片面地覺得那些合規(guī)怎么去規(guī)避,往往忽略了自己的實際情況。底線合規(guī)強合規(guī)以外,合規(guī)企業(yè)是有風(fēng)險預(yù)留的,若想規(guī)避所有風(fēng)險的話,企業(yè)就沒有未來了,因為風(fēng)險與收益并存。企業(yè)去評估自己到底哪些內(nèi)容、方面的風(fēng)險自己可以承擔(dān),可以規(guī)避,可以分散、可以轉(zhuǎn)移,這樣企業(yè)對于整個合規(guī)風(fēng)險有個戰(zhàn)略性設(shè)計,通過實施這個戰(zhàn)略,守住自己合規(guī)底線。

3.防線。合規(guī)義務(wù)很多,方式也非常復(fù)雜,我們防備違規(guī)的風(fēng)險,從組織結(jié)構(gòu)里面分為三道,第一道是企業(yè)的業(yè)務(wù)部門和職能部門,作為直接面臨合規(guī)風(fēng)險的一個部門;第二道是合規(guī)管理部門,包括審計部門,是從外圍,通過類似于第三方的決策去監(jiān)督管理第一道防線的人員;第三道是審計、檢察、紀(jì)檢相關(guān)部門。合規(guī)管理部門是執(zhí)行三道防線的監(jiān)督,包括監(jiān)督,后期的培訓(xùn),信息化的建設(shè),最后一道是企業(yè)的主線,每個企業(yè)都是為了自己的目標(biāo)、經(jīng)濟發(fā)展、為了自己如何在各種企業(yè)的不同發(fā)展階段能夠取得自己的經(jīng)濟效益或者達到自己的管理目標(biāo)而前進。

主線是我們更應(yīng)該強調(diào)的,不能偏離組織目標(biāo)和需求,所謂規(guī)定紅線底線防線只是手段,目的是如何在主線里面做好,涉及到所有的合規(guī)不僅是成本中心,也可是利潤中心,這就是合規(guī)管理賦能的概念。不同企業(yè)在不同發(fā)展階段,針對不同的企業(yè)的愿景,我們歸納了一些合規(guī)關(guān)聯(lián)模式,因為很多小企業(yè)覺得合規(guī)體系很復(fù)雜,我就把強合規(guī)的合規(guī)義務(wù)梳理出來,這些如何內(nèi)化為自己的業(yè)務(wù)流程、管理制度,在這個層面如何做合規(guī)。

第一類,合規(guī)義務(wù)如何被動地去履行,這是對于強合規(guī)而言。

第二類,特別是金融行業(yè),監(jiān)管部門比較多,監(jiān)管文件比較多,監(jiān)管單位對整個合規(guī)細節(jié)和合規(guī)文件的落實比其他行業(yè)更加嚴(yán)謹(jǐn)和重視,很多企業(yè)覺得我只要隨大流就行了,設(shè)立標(biāo)桿企業(yè),他做哪些我們做哪些,哪些好我們就做哪些,這是行業(yè)合規(guī)。

第三類,合規(guī)體系的建立,這幾乎可以規(guī)避現(xiàn)有的合規(guī)風(fēng)險,不會因為偶然性的存在新的監(jiān)管文件,存在新的監(jiān)管思路或者新的規(guī)則,比如突然的疫情、突然存在其他協(xié)調(diào)機制以及合規(guī)規(guī)范,合規(guī)體系可以把能出現(xiàn)的風(fēng)險規(guī)避掉,并且及時去反應(yīng)合規(guī)義務(wù)的需求,也可以體系化的支撐企業(yè)的運作。

第四個是合規(guī)經(jīng)營的深入,合規(guī)對應(yīng)主線,深入到企業(yè)的經(jīng)營,不是天天喊口號,不是建立另外一套體系,不是和原來一層體系兩層皮,兩套體系相互之間沒有協(xié)同,這樣整個企業(yè)的合規(guī)不是為企業(yè)帶來增值,而是阻礙企業(yè)的發(fā)展。

合規(guī)經(jīng)營的的四個重點:

(1)一個是合規(guī)的主動性,隨著監(jiān)管環(huán)境和商業(yè)生態(tài)逐漸成熟,讓我合規(guī)變成我要合規(guī),這樣隨著企業(yè)主動性的增加,企業(yè)在整個合規(guī)的規(guī)范和組織架構(gòu)包括流程里面就有了很大的主動權(quán),這主動權(quán)能夠匹配企業(yè)的發(fā)展愿景,企業(yè)的短期和長期目標(biāo),更加主動地去適應(yīng)合規(guī)市場的需求。

(2)第二個是合規(guī)是個定制化的東西,每個企業(yè)都不同,企業(yè)在面對不同的發(fā)展階段,不同的市場,企業(yè)不同的戰(zhàn)略愿景,特別是現(xiàn)在中國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,整個創(chuàng)新層出不窮的商業(yè)環(huán)境中,一個企業(yè)一個合規(guī)方法,一個企業(yè)一個合規(guī)模型,可以說會成為一個主流。

(3)第三個合規(guī)更多的是管理的提升,合規(guī)不是限于我如何去對現(xiàn)有規(guī)范的滿足,現(xiàn)有規(guī)范的解讀,現(xiàn)有規(guī)范的認(rèn)知,包括現(xiàn)有規(guī)范的執(zhí)行,更多的是通過管理手段,通過常用的管理的,包括計劃、組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)控制的職能來體現(xiàn)我們合規(guī)落實到企業(yè)里面去。

(4)不能摒棄合規(guī)。合規(guī)是能帶來增值的,不僅僅是成本,是降低風(fēng)險,帶來的機會是規(guī)避了風(fēng)險,就壓縮了成本。另一方面,企業(yè)的合規(guī)是整個商業(yè)生態(tài)都認(rèn)可你。品牌知名度,企業(yè)自信的增加,在越來越多的地方會得到支持。去把整個合規(guī)嚴(yán)密的切入到企業(yè)的架構(gòu)里。不要把合規(guī)做的特別繁雜,影響了企業(yè)的流程,讓企業(yè)去配合你。

合規(guī)的評估其實和審計的評估一樣,與國企不同,民企會把合規(guī)的審查放在更重要的位置上。因為不會有太多的團隊、人力、財力去做一個體系化的合規(guī)的背景下,海關(guān)問題,進出口貿(mào)易問題,數(shù)據(jù)方面的問題,廣告、人力資源,融資方面的問題,金融環(huán)境里細小的問題,由這些問題引發(fā)的企業(yè)覺得需要去提升的地方這些方面合規(guī)審查、

合規(guī)風(fēng)險,從而提出一個匹配企業(yè)現(xiàn)有的運營制度的解決方案。

最后,整個的合規(guī)其實體系現(xiàn)在談得特別多,也談到了合規(guī)如何嵌入到企業(yè)里面。

五環(huán)圖,既包含了企業(yè)運營的方方面面,也是合規(guī)的方方面面。

這個圖是可以無限延展的,包括了合規(guī)的運營風(fēng)險的保障,外規(guī)內(nèi)化的過程,企業(yè)內(nèi)部如何協(xié)同不同部門去構(gòu)建內(nèi)部的生態(tài)。

通過風(fēng)險評估,流程控制,包括溝通,企業(yè)內(nèi)部的管理事實,通過一個體系化的表達,企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定,包括對合規(guī)的一些認(rèn)知,把合規(guī)管理在企業(yè)里面能務(wù)實地落地。

合規(guī)管理就是更多的想通過管理這個手段解決問題,提升整個合規(guī)的效果,把合規(guī)管理深度化,區(qū)別了現(xiàn)有的合規(guī)管理。

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