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卡塔爾和巴林,為什么退出阿聯(lián)酋?

 環(huán)球情報員 2020-11-29


阿聯(lián)酋的誕生
作者|霈霖
責(zé)編|Thomas

阿拉伯半島是阿拉伯帝國和伊斯蘭文明的發(fā)源地,半島中部是一片巨大的沙漠,人口主要集中在半島的沿海地區(qū)。

而半島東南部的阿曼國,由于扼守著霍爾木茲海峽,19世紀(jì)曾經(jīng)擁有過阿拉伯最強大的海軍。

▲阿拉伯半島

18世紀(jì)中期后,英國勢力進(jìn)入波斯灣,與波斯灣南岸的9個阿拉伯部落簽訂保護(hù)協(xié)議,被納入英國的勢力范圍。20世紀(jì)60年代英國勢力撤走,這些阿拉伯部落沒有抱團(tuán)并入周邊的沙特等大國,而是成立了一個新的國家—阿拉伯聯(lián)合酋長國,簡稱“阿聯(lián)酋”。

經(jīng)過多年的談判,最終只有阿布扎比、迪拜等7個部落愿意留在阿聯(lián)酋,原本有意愿加入阿聯(lián)酋的卡塔爾和巴林卻最終則選擇了獨立建國,到底是什么原因讓他們退出了阿聯(lián)酋?

▲波斯灣國家分布(即海灣阿拉伯國家合作委員會的成員國)


一、波斯灣的殖民化

公元7世紀(jì),包括阿曼在內(nèi)的整個半島都屬于阿拉伯帝國的版圖。阿拉伯帝國在13世紀(jì)滅亡于奧斯曼帝國后,阿曼恢復(fù)了獨立。由于其處在半島的最南端,有沙漠的保護(hù),又遠(yuǎn)離阿拉伯世界的中心,因而保留了自己的獨立地位。

阿曼的領(lǐng)土范圍包括阿曼灣沿岸,波斯灣南岸地區(qū),和印度洋沿岸,哈賈爾山脈正好把這兩個區(qū)域分隔開。再加上阿曼本身是一個松散的酋長聯(lián)盟,統(tǒng)治中心在阿曼灣和印度洋沿岸,因此對波斯灣沿岸疏于管理,只要這里的幾個酋長不反叛即可,他們向來只服從強者,無所謂真正的忠誠。

▲哈賈爾山脈把阿曼分割成兩個部分,波斯灣沿岸一直被忽視

霍爾木茲海峽的另一側(cè)是波斯,為了控制整個海峽,進(jìn)而控制波斯灣貿(mào)易通道,波斯一直覬覦著波斯灣南海岸,多次發(fā)動戰(zhàn)爭,奪取了阿曼的巴林等沿海島嶼。15世紀(jì)末,歐洲人開辟新航線,也開始加入到對波斯灣地區(qū)的爭奪。

▲霍爾木茲海峽

最先來到波斯灣的歐洲殖民者是葡萄牙人,一度奪取了巴林島和卡塔爾半島。不過葡萄牙人的各項實力都不強,波斯灣也不是其經(jīng)營的重點。在阿曼的努力下,到18世紀(jì)后期便趕走了波斯灣沿岸的波斯人和葡萄牙人。

▲葡萄牙人在16、17世紀(jì)占據(jù)的地方(紫色)

與此同時,另一個更為強大的歐洲殖民者英國人登場了。進(jìn)入18世紀(jì)后,英國人為了更好地殖民印度,控制與印度有較大貿(mào)易量的阿拉伯地區(qū),同時也為了削弱奧斯曼帝國,開始向波斯灣擴張自己的勢力。

印度與波斯灣可以說是近在咫尺,以印度為依托,英國人很容易投入大量的兵力。而在波斯灣沿岸的阿拉伯世界仍然處于部落時代,各部落雖然分別依附于奧斯曼、阿曼等國家,但他們都擁有一定的自主權(quán),甚至可以直接與外來勢力簽訂各類條約。

英國通過先簽貿(mào)易協(xié)議,再提供軍事保護(hù)的方式,使波斯灣沿岸的阿拉伯部落逐漸成為自己的殖民地。第一個被英國收入囊中的是科威科,此地位于兩河流域的入???,又處在中東的核心位置,戰(zhàn)略地位極其重要。然后英國人以科威特為中心,沿波斯灣海岸線擴展。

▲奧斯曼帝國沒有占領(lǐng)過整個阿拉伯半島,大半歸功于沙漠

科威特在1775年與英國人簽訂貿(mào)易協(xié)議后,巴林在1820年緊隨其后,開始成為英國勢力范圍。此時的巴林不僅僅擁有幾個島嶼,卡塔爾半島也屬于其管轄范圍。

▲卡塔爾半島的位置

巴林一直是波斯灣的一個商貿(mào)中心,英國人來之前,巴林最早屬于阿拉伯帝國,又被波斯人和葡萄牙人先后統(tǒng)治過上百年。阿曼崛起后,被納入阿曼版圖,但還不足40年,而且在歷史上與阿曼也沒有過交集,因此對阿曼的歸屬感很弱,很容易便接受了英國人的殖民。

在阿曼,英國也是從貿(mào)易協(xié)議入手,再簽保護(hù)協(xié)議,使阿曼成為自己的保護(hù)國。不過,阿曼并沒有馬上屈從于英國人,反而借助英國的先進(jìn)技術(shù),發(fā)展出一支強大的海軍,一度稱霸印度洋的亞丁灣,國土沿印度洋分布在亞非兩洲,并與英美等國都建立了正常的外交關(guān)系。

▲阿曼帝國沿著海岸線擴張,一度占領(lǐng)東非沿岸

波斯灣沿岸的那些阿曼小部落一向不被阿曼重視,阿曼更關(guān)注向印度洋和東非沿岸(如桑給巴爾)的擴張。造成波斯灣這里海盜橫行,嚴(yán)重妨害了航運安全。

為了清除海盜,保障波斯灣貿(mào)易通道,英國人在1853年出兵占領(lǐng)此處,直接與當(dāng)?shù)?個部落酋長簽訂貿(mào)易和保護(hù)協(xié)議。英國人將這片地區(qū)稱為“特魯希爾”,即阿聯(lián)酋的前身。


英國在全球的殖民勢力在19世紀(jì)后期達(dá)到了頂峰,其在中東地區(qū)也不僅僅局限于波斯灣,從埃及沿著蘇伊士運河-紅海-亞丁灣,一直到印度,沿途幾乎都成為英國殖民地。阿曼的老式海軍很快被英國的蒸汽艦船所淘汰,這條主要貿(mào)易航線完全落入了英國之手。

▲19世紀(jì)后期,英國在中東和北非的勢力范圍(紫色)

失去海軍支持的阿曼迅速衰落下去,其東非領(lǐng)地很快脫離出去并成為英國殖民地。于是,阿曼完全沒有了與英國抗衡的能力,不得不在1870年與英國簽訂保護(hù)協(xié)議。



二、巴林和卡塔爾

英國人殖民波斯灣地區(qū)的最初意圖是與印度殖民地相呼應(yīng),控制中東與印度洋的貿(mào)易通道,并遏制奧斯曼帝國的擴張。出于分而治之的原因,英國人同樣也不希望各殖民地過于強大,因此支持卡塔爾脫離巴林。

卡塔爾半島與巴林隔海相望,統(tǒng)治巴林的阿拉伯酋長家族原本起源于卡塔爾半島,后來才把統(tǒng)治中心搬到富裕的巴林島上。留在卡塔爾半島上的另一個酋長逐漸控制了這一地區(qū)。

統(tǒng)治卡塔爾半島的酋長為了擺脫巴林,在1846年成立卡塔爾酋長國。巴林自然不答應(yīng),企圖用武力阻止卡塔爾獨立。而英國作為巴林的保護(hù)國,出面調(diào)停這場戰(zhàn)爭。

▲從國旗上就可以看出卡塔爾和巴林的淵源

英國希望維持該地區(qū)小國林立的局面,以便于自己的控制,因而在1868年承認(rèn)了卡塔爾酋長國的獨立。當(dāng)時英國與奧斯曼的關(guān)系因為共同對抗俄國而處在一段較好時期,只要卡塔爾向英國開放貿(mào)易,英國便不干涉卡塔爾依附奧斯曼。

1908年,波斯灣發(fā)生了一件大事,這里被發(fā)現(xiàn)埋藏著豐富的石油資源。石油是一種比煤炭更加便于利用的燃料和化工原料,以電力和石油為核心的第二次工業(yè)革命已經(jīng)在歐美各國展開,石油成為關(guān)系國家命脈的戰(zhàn)略性物資,波斯灣的戰(zhàn)略地位因為石油而陡然上升。

當(dāng)時阿拉伯半島的波斯灣沿岸都已是英國殖民地,只有新獨立的卡塔爾除外。卡塔爾獨立后依附于奧斯曼帝國,以對抗英國保護(hù)下的巴林。波斯灣發(fā)現(xiàn)石油后,英國人不愿意讓別人分享這份戰(zhàn)略性資源,便開始策動卡塔爾脫離奧斯曼。

▲島國巴林的衛(wèi)星圖,與沙特阿拉伯相望

趁著第一次世界大戰(zhàn),英國打敗阿拉伯半島的奧斯曼駐軍,在1916年順理成章地迫使卡塔爾與自己簽訂保護(hù)協(xié)定,補上了最后一個缺口,波斯灣南岸的阿拉伯世界都成為了英國殖民地。

不過,石油也給巴林和卡塔爾帶來了更大的矛盾。兩者之間的海瓦爾群島在上世紀(jì)30年代因為被發(fā)現(xiàn)有油田,而成為兩國又一次沖突的導(dǎo)火索。英國作為共同的宗主國,將海瓦爾群島裁定給巴林,但兩國的關(guān)系一直因此而保持著緊張。

▲海瓦爾群島屬于卡塔爾半島的延伸,卻被英國判給了巴林




三、擺不平的聯(lián)盟

英國通過與當(dāng)?shù)厍蹰L們的合作,主導(dǎo)著波斯灣的石油開采,拿走大部分石油收益,并控制著石油的分配權(quán),從而取得戰(zhàn)略上的優(yōu)勢。但是兩次世界大戰(zhàn)耗盡了英國的國力,再加上二戰(zhàn)后民族解放運動的高漲,英國不得不放棄了所有的殖民地。

英國是從科威科開始對波斯灣的殖民,也是從科威科開始終結(jié)該地區(qū)的殖民。1961年,科威特首先脫離英國保護(hù)成立獨立國家。英國宣布開始從波斯灣撤出。

▲石油是波斯灣現(xiàn)代政治的核心問題之一

1968年,波斯灣南岸的特魯希爾7個酋長與巴林、卡塔爾開始協(xié)商成立新的國家。特魯希爾雖然曾經(jīng)是阿曼的一部分,但經(jīng)過上百年的殖民統(tǒng)治,特魯希爾對阿曼的歸屬感早已消失。

而且英國當(dāng)時并沒有放棄阿曼,阿曼要到1973年才脫離英國。再加上特魯希爾擁有豐富的石油資源,自然不愿意與缺乏石油的阿曼重新合并。

巴林和卡塔爾雖然從來不屬于特魯希爾,但他們與特魯希爾相鄰,也是石油豐富的小國,具有合并的基礎(chǔ)。這個新國家計劃采用聯(lián)邦制,由9個酋長國共同組成。

▲阿布扎比在特魯希爾占絕對優(yōu)勢,自然掌握著阿聯(lián)酋的主要權(quán)力

這些小國想合并成一個大國家,是出于國防、政治、經(jīng)濟(jì)等多方面的考慮。除了科威特外,周邊的沙特、伊朗等國都是“龐然大物”,或多或少有著領(lǐng)土野心。國家太小,在國際事務(wù)和領(lǐng)土爭端上(尤其是海上油田的歸屬問題)很難有發(fā)言權(quán),甚至自保都有問題。

既然是聯(lián)邦制國家,那么最重要的是總統(tǒng)、總理、議員等聯(lián)邦政府高級職位的分配,這也關(guān)系到新國家政治和經(jīng)濟(jì)政策的制定和實施。特魯希爾內(nèi)部比較容易達(dá)成共識,阿布扎比無疑處于主導(dǎo)地位。

因為阿布扎比是特魯希爾內(nèi)部7個酋長國里面,面積最大、石油最豐富的一個,其他酋長國都需要阿布扎比的經(jīng)濟(jì)援助。阿布扎比酋長獲得特魯希爾的支持,直接出任新國家總統(tǒng)和議會主席,有權(quán)任免總理。對于這一點,巴林和卡塔爾還能接受,畢竟阿布扎比的實力最強。

▲巴林的金融和旅游業(yè)已經(jīng)超越了石油

但對于副總統(tǒng)的人選,巴林和卡塔爾都想由自己的酋長擔(dān)任,特魯希爾則希望由迪拜酋長擔(dān)任,迪拜是特魯希爾中第二強的酋長國,除了石油外,還擁有發(fā)達(dá)的商業(yè)和旅游業(yè)。

而巴林和卡塔爾由于海瓦爾群島的歸屬問題沒有解決,關(guān)系始終不好,都不愿意對方酋長擔(dān)任副總統(tǒng)。于是,這個問題遲遲無法解決,使建國談判陷入了僵局。

特魯希爾最終失去了耐心,索性自行成立了阿聯(lián)酋。1971年2月阿聯(lián)酋正式建國,首都在阿布扎比。巴林和卡塔爾則各自獨立建國,形成阿聯(lián)酋、巴林、卡塔爾三國并立的局面。

▲半島電視臺是卡塔爾的名片之一,在世界上都頗有影響力

副總統(tǒng)的人選只是巴林和卡塔爾退出阿聯(lián)酋的表面原因,深層次的原因在于,他們在殖民地時代各方面都獨立于特魯希爾,跟特魯希爾又沒有歷史淵源,自然不甘心屈居特魯希爾之下。

巴林和卡塔爾都有發(fā)達(dá)的石油產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)富裕,也不需要依附特魯希爾,獨立建國并不會帶來損失。在國防上,只要奉行親西方政策,也不會是太大的問題。

戰(zhàn)后幾十年,石油資源對世界經(jīng)濟(jì)的推動作用舉足輕重,阿聯(lián)酋與巴林、卡塔爾作為石油輸出國,日子過得都挺滋潤,人均GDP達(dá)到了發(fā)達(dá)國家水平。但其財富大都集中在酋長家族手里,貧富差距巨大。

▲迪拜是中東乃至全球最摩登的城市之一

此外,卡塔爾通過半島電視臺等媒體,在中東乃至全球都具有較強的影響力,經(jīng)常充當(dāng)中東調(diào)解人的角色。而巴林重點發(fā)展金融和旅游,產(chǎn)值已經(jīng)超越石油產(chǎn)業(yè)。

阿聯(lián)酋憑著雄厚的石油資本,積極參與中東、北非等地的政治角逐。迪拜更是崛起為世界著名的頂級摩登城市,現(xiàn)代化水平在全球范圍內(nèi)都是拔尖的。

長期作者|霈霖
歷史資深愛好者
責(zé)任編輯|Thomas
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院畢業(yè)生|環(huán)球情報員主編
—(全文完)—

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