元朔二年（前127年），匈奴大軍南下，侵略上谷、漁陽(yáng)，殺邊境吏民千余人。

衛(wèi)青率領(lǐng)漢軍出擊，將匈奴人痛揍一頓，俘虜數(shù)千人，盡收河南（此處指河套以南）之地，隨后控制了河套地區(qū)，漢武帝在此設(shè)置朔方（在今內(nèi)蒙古）、五原二郡。

朔方成為漢軍與匈奴對(duì)峙的重鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)營(yíng)造這座新城的是將領(lǐng)蘇建，他也是西漢名臣蘇武的父親。在漢代，這是一項(xiàng)浩大工程，急需大量勞動(dòng)力，堪比申辦奧運(yùn)會(huì)。

為此，漢武帝從內(nèi)陸遷徙10萬(wàn)人口到邊境，派往朔方修筑新城，穿渠溉田，還順便命人修繕了秦代蒙恬所筑的長(zhǎng)城。為了供應(yīng)這10萬(wàn)人的口糧以及運(yùn)載物資，耗費(fèi)數(shù)以億計(jì)，中央政府要勒緊褲腰帶過(guò)日子，皇帝家也沒(méi)有余糧啊。

天下之大，又何止一個(gè)朔方城？

漢武帝在位時(shí)開(kāi)疆拓土，經(jīng)略四方，北征匈奴，南服滇、越，招降羌族，定朝鮮四郡，通西南夷道。這一系列戰(zhàn)爭(zhēng)打下來(lái)，帝國(guó)財(cái)政hold不住，只能說(shuō)“我太難了”。

漢武帝時(shí)期，一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的花費(fèi)有時(shí)就是中央官吏俸祿的幾十倍。

元朔六年（前123年），大將軍衛(wèi)青兩次出擊匈奴，殲敵過(guò)萬(wàn)，為大漢狠狠地出了一口惡氣。

勝利的喜悅之后，是沉重的財(cái)政包袱。此戰(zhàn)，漢武帝拿出黃金二十萬(wàn)斤犒賞三軍。被俘的上萬(wàn)名匈奴人也得到厚賞，衣食由當(dāng)?shù)卣湾X，感受一下大漢的溫暖。將士封賞、軍械馬匹、糧食衣甲、安撫降眾，一個(gè)也不能少。

連年的戰(zhàn)爭(zhēng)耗盡了文景之治的國(guó)庫(kù)儲(chǔ)蓄，使大漢王朝陷入“藏錢經(jīng)耗，賦稅既竭，猶不足以奉戰(zhàn)士”的財(cái)政困難。

這場(chǎng)賭局，劉徹可輸不起，他決定改弦更張，找尋挽救帝國(guó)財(cái)政的良藥。

1

元朔六年，衛(wèi)青大勝的喜訊傳到京師時(shí)，大農(nóng)令上奏稱，國(guó)家?guī)齑娴腻X財(cái)已經(jīng)不足以應(yīng)付巨額軍費(fèi)開(kāi)支。文景之治留下的家底，不到20年就快花光了。

為彌補(bǔ)財(cái)政缺口，漢武帝最初采用的是賣爵，這一飲鴆止渴的老辦法。

當(dāng)年他爺爺漢文帝抵御匈奴時(shí)，就曾采納晁錯(cuò)的建議，沿用秦代二十等爵制，規(guī)定有人向邊關(guān)輸送糧食，就授予爵位，高等爵位的人享有免賦免役的特權(quán)。錢穆先生曾說(shuō)，朝廷賣爵，其性質(zhì)亦略如近世國(guó)家之發(fā)行公債。

在財(cái)政危機(jī)下，漢武帝開(kāi)始大規(guī)模賣爵，下詔設(shè)十一級(jí)武功爵，鼓勵(lì)民眾購(gòu)買，明碼標(biāo)價(jià)，童叟無(wú)欺：一級(jí)曰造士，二級(jí)曰閑輿衛(wèi)，三級(jí)曰良士，四級(jí)曰元戎士，五級(jí)曰官首，六級(jí)曰秉鐸，七級(jí)曰千夫，八級(jí)曰樂(lè)卿，九級(jí)曰執(zhí)戎，十級(jí)曰左庶長(zhǎng)，十一級(jí)曰軍衛(wèi)。

買爵的人可以免罪，還有優(yōu)先選任官吏，進(jìn)入仕途的資格，“大者封候卿大夫，小者郎吏”。漢代賣官鬻爵的歪風(fēng)正是從漢武帝時(shí)期開(kāi)始吹起的。

大漢政府帶貨能力堪比當(dāng)今網(wǎng)紅主播，元朔六年朝廷賣爵的收入就高達(dá)30余萬(wàn)斤黃金，足夠前線的將士和匈奴戰(zhàn)俘兄弟們吃幾頓好的了。

賣爵解得了近渴，卻解不了遠(yuǎn)憂。

隨著買爵者日漸增多，國(guó)家也就失去了一部分賦稅收入，而且這些人沒(méi)有通過(guò)“公務(wù)員考試”就進(jìn)入政府，帶來(lái)的直接后果是官吏素質(zhì)下降，官僚系統(tǒng)腐?。ā袄舻离s而多端，則官職秏廢”），可謂顧此失彼，并不能給大漢帶來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)政收入。

2

真正為朝廷解決財(cái)政危機(jī)，并深刻影響后世的是幾場(chǎng)大刀闊斧的經(jīng)濟(jì)改革。

年輕的漢武帝先是將目光投向了貨幣制度。

漢初，政府允許民間和諸侯國(guó)鑄造貨幣，采取貨幣自由競(jìng)爭(zhēng)的制度。貨幣史專家彭信威認(rèn)為，漢初統(tǒng)治集團(tuán)是將貨幣看作普通財(cái)富，認(rèn)為它的購(gòu)買力不變，國(guó)窮民困只是因?yàn)闆](méi)有錢，鑄幣就是生產(chǎn)，有了貨幣，就可以購(gòu)置各種各樣的消費(fèi)品。

開(kāi)放鑄幣權(quán)，確實(shí)使投入流通的貨幣量大大增加，但其中必然摻雜一些偷工減料的不足值貨幣，即“劣幣”，而物資并沒(méi)有隨之增加。這就導(dǎo)致貨幣貶值，物價(jià)飛漲，甚至出現(xiàn)米石萬(wàn)錢，馬匹百金的局面。

漢文帝在位時(shí)，賈誼就曾建議文帝收回鑄幣權(quán)，甚至要從源頭禁止，不許民間開(kāi)采銅礦。他認(rèn)為任民自由鑄錢有四害（《漢書(shū)·食貨志》）：

1.有人偷偷摻用鉛、鐵，鑄造不合規(guī)格的“劣幣”；

2.劣幣日多，良幣減少，二者異用，市場(chǎng)混亂；

3.農(nóng)民棄耕作而爭(zhēng)相采銅鑄錢，背本趨末，田園荒廢；

4.官吏到處追捕盜鑄者，“榜笞奔走者甚眾”，社會(huì)動(dòng)蕩不安。

這是漢代第一次提出鑄幣權(quán)收歸國(guó)有的理論，但漢文帝是一個(gè)較為民主的皇帝，不愿與民爭(zhēng)利，未予采納。到后來(lái)，一些掌握鑄幣權(quán)的豪強(qiáng)地主權(quán)力日盛，甚至威脅中央。

漢景帝在位時(shí)發(fā)生七國(guó)之亂，吳王劉濞之所以敢?guī)ь^造反，其中一個(gè)原因就在于他依靠其封地的銅礦開(kāi)礦鑄錢，掌握了大量貨幣。他在給諸侯王的信中說(shuō)：“寡人金錢在天下者，往往而有，非必取于吳，諸王日夜用之不能盡。有當(dāng)賜者，告寡人。寡人且往遺之?！?/p>

七國(guó)之亂后，朝廷就開(kāi)始收攏鑄幣權(quán)，但仍有不少人為了牟取暴利，以身試法。

到了漢武帝時(shí)期，要打仗，需要更多錢來(lái)填補(bǔ)財(cái)政漏洞。通過(guò)壟斷鑄幣權(quán)來(lái)達(dá)到斂財(cái)目的不失為一個(gè)好辦法。中央收回貨幣話語(yǔ)權(quán)，控制金融市場(chǎng)，朝廷不就有錢了嘛。

▲漢武帝畫(huà)像。

元狩四年（前119年），經(jīng)過(guò)一番爭(zhēng)論，漢武帝采納大臣張湯的建議，進(jìn)行第一次幣制改革，推出了“白鹿皮幣”和“白金幣”。

所謂“皮幣”，主要材料就是一張方尺寬的白鹿皮，飾以紫色花紋，價(jià)值40萬(wàn)錢。

這種只能用禁苑的白鹿皮制成的超級(jí)貨幣，只有漢武帝才有權(quán)力制造，他可以利用皇權(quán)，人為地操控其價(jià)值，將地方的大量現(xiàn)實(shí)貨幣無(wú)條件地收歸國(guó)庫(kù)。

皮幣發(fā)行后，漢武帝就下了詔令，以后諸侯朝覲皇帝或祭祀祖先使用的玉璧，一定要用花錢換皮幣作墊子。一個(gè)玉璧價(jià)值幾千錢，一張皮幣卻要賣40萬(wàn)。這皮幣真的很皮，就是明目張膽的搶劫。

皮幣主要是針對(duì)王侯的經(jīng)濟(jì)掠奪，而“白金幣”就是面向民間市場(chǎng)。

所謂“白金幣”，是以銀、錫熔鑄而成的合金貨幣，其本身價(jià)值不高，當(dāng)時(shí)銀價(jià)每?jī)刹贿^(guò)50錢。而官方對(duì)白金幣定價(jià)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)其實(shí)際價(jià)值，已接近黃金的三分之二。

與皮幣類似，白金幣是漢武帝政府意欲用價(jià)值虛高的貨幣來(lái)購(gòu)取商人物資而采取的措施。

此令一出，朝野上下一片嘩然。

大農(nóng)令顏異以廉潔正直著稱，敢于說(shuō)真話，對(duì)新幣制的推行表示強(qiáng)烈反對(duì)：“王侯朝賀的玉璧一個(gè)價(jià)值才幾千錢，而作為墊子的皮幣卻值40萬(wàn)錢，這不就是本末倒置嗎？”在他看來(lái)，這玩意兒估計(jì)還沒(méi)比特幣靠譜。

漢武帝聽(tīng)到這話后很生氣，后果很嚴(yán)重。張湯順著皇帝的意思，找人告發(fā)顏異，以腹誹之罪將顏大老實(shí)人給處死了。

“白金幣”本身兌換率極不合理，一入市場(chǎng)就遭到抵制，同時(shí)民間又大量盜鑄，以其人之道，還治其人之身，用仿鑄的白金幣來(lái)套取政府、百姓的合法貨幣與物資。

囤積商人只入不出，偷鑄之風(fēng)屢禁不止，市場(chǎng)混亂不堪，白金幣頓失信用，只用了5年就支撐不下去。到元鼎二年（前115年），漢武帝只好下令廢止白金幣，并赦免了幾十萬(wàn)犯偷鑄罪的死刑犯。

除了皮幣和白金幣，一直到元鼎年間，漢武帝政府幾年內(nèi)都在雷厲風(fēng)行地推行幣制改革，不斷更鑄新錢，先后推出了三銖錢、郡國(guó)五銖、赤仄五銖等貨幣，但這些貨幣都沒(méi)能從根本上解決私人鑄幣、貨幣貶值等問(wèn)題。

元鼎二年（前115年），赤仄五銖流通時(shí)，漢武帝已經(jīng)將這種貨幣的發(fā)行權(quán)收歸中央，規(guī)定只能在京城鑄造，并以紅銅鑲邊作為辨識(shí)，一個(gè)赤仄五銖要頂五個(gè)郡國(guó)五銖。

大漢人民路子太野了，在看到赤仄五銖使其他錢幣貶值5倍后，紛紛仿造赤仄五銖，使貨幣流通更為混亂。赤仄五銖只通用了兩年就退出市場(chǎng)，成為漢武帝幣制改革的最后一次過(guò)渡。

由于主持幣制改革的酷吏張湯遭人誣陷，自殺身死，貨幣改革的重任落在了桑弘羊等一批新財(cái)政官員身上，賈誼的思想最終經(jīng)由他們實(shí)現(xiàn)。

在接受之前幾次的教訓(xùn)后，桑弘羊認(rèn)為，只有將鑄幣權(quán)徹底收歸中央，嚴(yán)禁任何形式的私鑄、盜鑄，才能緩解財(cái)政危機(jī)。

元鼎四年（前113年），武帝下令“悉禁郡國(guó)毋鑄錢”，一概禁止郡國(guó)和私人鑄錢，將之前的鑄錢統(tǒng)統(tǒng)銷毀。同時(shí)，國(guó)家壟斷銅礦的所有權(quán)和鑄錢權(quán)，天下錢幣全由上林苑鑄造，命水衡都尉所屬的鐘官、辨銅、均輸三官負(fù)責(zé)，史稱“上林三官五銖”。

新的五銖錢法定面值與實(shí)際價(jià)值相符，民間難以仿造，且銅礦被國(guó)家壟斷，民間私鑄已經(jīng)無(wú)利可圖，之前的各種錢幣也全部退出流通。

至此，中央政府直接控制鑄幣材料、貨幣鑄造權(quán)和發(fā)行權(quán)，幣制從短暫的自由鑄幣時(shí)期過(guò)渡到了國(guó)有壟斷階段。五銖錢也成為中國(guó)歷史上行用最久的銅幣，直到唐初才廢除，改用開(kāi)元通寶，共歷時(shí)七百多年。

實(shí)際上，官方壟斷貨幣，也就掌握了另一種獲取財(cái)政收入的直接方式。上林三官五銖剛流通時(shí)量足質(zhì)優(yōu)，從漢武帝到漢平帝元始年間，西漢共鑄造二百八十億萬(wàn)枚，到后期，難免出現(xiàn)政府偷工減料的情況，可說(shuō)是以國(guó)家的名義造假。

如果皇帝在鑄幣中摻入一半的假，就可以多鑄造一倍的貨幣。這些貨幣可以買多一倍的物資，劣幣驅(qū)逐良幣，最后貨幣也就貶值一半，政府相當(dāng)于多收了5成的通脹稅。后來(lái)，王莽改制也是拼了命地改革幣制。

當(dāng)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)漢武帝“陰謀”的時(shí)候，為時(shí)已晚。

3

在壟斷鑄幣權(quán)的同時(shí)，漢武帝還將國(guó)有化改革延伸到當(dāng)時(shí)利益最為豐厚的幾大制造業(yè)——鹽、鐵、酒，進(jìn)而掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈。

在漢武帝建設(shè)“國(guó)企”之前，統(tǒng)治者以黃老之學(xué)治國(guó)，實(shí)行輕徭薄賦，與民休息的政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分自由，亞當(dāng)·斯密都要酸了。有學(xué)者評(píng)價(jià)：“漢初實(shí)為中國(guó)商人第一次獲得自由發(fā)展之安定時(shí)期也。”

漢高祖劉邦建國(guó)那會(huì)兒，出行還配不齊六匹顏色一樣的駿馬，一些諸侯和官員只能以牛車代替。大家都開(kāi)不起勞斯萊斯，有輛五菱宏光將就一下就不錯(cuò)了。

在滿目瘡痍、百?gòu)U待興的情況下，政府只好“開(kāi)關(guān)梁，馳山澤之禁”，也就是不再設(shè)關(guān)征稅，并將包括鹽、鐵等在內(nèi)的山林礦藏資源向民間開(kāi)放。這兩項(xiàng)便民政策一下子激活了工商業(yè)，從此“富商大賈周流天下，交易之物莫不通，得其所欲”，正所謂“法律賤商人，商人已富貴矣”。

經(jīng)過(guò)多年的自由發(fā)展，舉國(guó)上下形成一幅和平安寧、經(jīng)濟(jì)繁榮的景象，史稱“文景之治”。對(duì)當(dāng)時(shí)的盛世氣象，司馬遷有這樣一段經(jīng)典描述：漢興七十余年之間，國(guó)家無(wú)事，非遇水旱之災(zāi)，民則人給家足，都鄙廩庾皆滿，而府庫(kù)馀貨財(cái)。京師之錢累巨萬(wàn)，貫朽而不可校。太倉(cāng)之粟陳陳相因，充溢露積於外，至腐敗不可食。

不過(guò)，對(duì)鹽、鐵等工商業(yè)放任自流，也造成了地方膨脹的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。一些豪商巨賈“上爭(zhēng)王者之利，下錮齊民之業(yè)”，如臨邛卓氏、南陽(yáng)孔氏、魯?shù)夭苴?、洛?yáng)師史等富甲一方，橫行天下。

司馬遷將富商大賈稱為“素封”，他們沒(méi)有官爵和封地，卻富比王侯，實(shí)際上是對(duì)中央政府的威脅。一些商人與權(quán)貴勾結(jié)，敗壞吏治，如南陽(yáng)孔氏“連車騎，交守相”；一些商人積累的財(cái)富沒(méi)地方投資，便大量收購(gòu)?fù)恋?，于是“富者田連仟佰，貧者無(wú)立錐之地”，土地兼并嚴(yán)重。

打仗太燒錢，漢武帝很是頭疼。

為了補(bǔ)貼國(guó)家財(cái)政，他以身作則，將山澤稅中數(shù)目龐大的鹽鐵稅從少府劃歸大農(nóng)令管理。少府負(fù)責(zé)管理皇帝的私財(cái)，而大農(nóng)令主管全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)，漢武帝把自己的錢包都交給國(guó)家了，可還是拆東墻補(bǔ)西墻。

豪強(qiáng)富商如此不差錢，漢武帝又缺錢，那么從這些工商業(yè)主手中奪回“山海之利”，實(shí)行“鹽鐵官營(yíng)”，將利潤(rùn)最為豐厚的兩大支柱產(chǎn)業(yè)收歸國(guó)有，豈不美哉。

▲漢制鹽畫(huà)像磚拓片。

最初負(fù)責(zé)推行鹽鐵專賣制度的，是大商人出身的大農(nóng)丞孔僅和東郭咸陽(yáng)。

在鹽業(yè)官營(yíng)方面，漢武帝采納孔僅、東郭咸陽(yáng)的建議，實(shí)行鹽戶出資煮鹽，政府統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的方式。由政府招募民眾組成鹽戶，煮鹽費(fèi)用由鹽戶自己承擔(dān)，國(guó)家提供煮鹽的牢盆等器具，還在全國(guó)各地設(shè)立鹽官，煮成的鹽由鹽官收取，壟斷專賣。

在鐵業(yè)官營(yíng)方面，漢武帝在各地設(shè)置鐵官，鐵的冶煉和鐵器的制作、銷售，全部由鐵官負(fù)責(zé)，這是從源頭壟斷了鐵器生產(chǎn)。

漢武帝頒布嚴(yán)格的法律，任何人不得私自煮鹽﹑冶鐵，或者擅自轉(zhuǎn)運(yùn)銷賣。違犯者要在左腳戴上鐵鐐，淪為“刑徒”，或罰去戍邊并剝奪其政治權(quán)利，官府還要沒(méi)收其生產(chǎn)工具。

鹽、鐵是老百姓生活必需品，擁有龐大而穩(wěn)定的市場(chǎng)，實(shí)行官營(yíng)后為帝國(guó)財(cái)政帶來(lái)了顯著變化。《管子》曰：“十口之家，十人食鹽；百口之家，百人食鹽”。胡三省曾統(tǒng)計(jì)，鹽業(yè)官營(yíng)一度為漢武帝貢獻(xiàn)了財(cái)政收入的一半。（“其利居天下稅入之半?！保?/p>

冶鐵技術(shù)也因規(guī)模化生產(chǎn)而得到發(fā)展，對(duì)漢朝軍隊(duì)的軍備大有助益，時(shí)人認(rèn)為匈奴與漢軍交戰(zhàn)，到后來(lái)需要用五個(gè)人才能抵擋一個(gè)漢軍，就是因?yàn)闈h軍裝備精良。（“夫胡兵五而當(dāng)漢兵一，何者？兵刃樸鈍，弓弩不利?！保?/p>

元封元年（前110年），漢武帝罷免了孔僅的職務(wù)，任命曾在宮中擔(dān)任侍中多年的商人之子桑弘羊?yàn)榇筠r(nóng)令，主管鹽鐵專賣。

漢武帝曾在十年內(nèi)罷免或處死六任大農(nóng)令，但桑弘羊領(lǐng)大農(nóng)令后，直到漢武帝去世，竟主管帝國(guó)財(cái)政長(zhǎng)達(dá)23年。漢武帝終于找到一個(gè)能夠?yàn)槠鋽控?cái)充當(dāng)左膀右臂的聚斂之臣。（點(diǎn)擊此處了解：《最會(huì)搞錢的經(jīng)濟(jì)大臣，如何支撐起帝國(guó)霸業(yè)？》）

據(jù)史書(shū)記載，桑弘羊上任一年后鹽鐵專賣就取得顯著效果，“民不益賦而天下用饒”。這個(gè)“天下用饒”指的是政府解決了財(cái)政危機(jī)，漢武帝終于不用哀嘆“用度不足”，有錢去應(yīng)付各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，締造自己的豐功偉業(yè)。

在對(duì)羌、南越的戰(zhàn)爭(zhēng)中，也全靠桑弘羊主持的專營(yíng)改革搞錢，戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)“皆仰給大農(nóng)”。時(shí)人說(shuō)，漢武帝對(duì)桑弘羊言聽(tīng)計(jì)從，好比當(dāng)年越王勾踐重用謀臣文種、范蠡。

后來(lái)，在鹽鐵專營(yíng)之外，桑弘羊又增設(shè)酒類專營(yíng)制度，與鹽、鐵并稱為“三榷”。

4

桑弘羊?yàn)榱藬U(kuò)大鹽鐵專營(yíng)、整頓市場(chǎng)秩序，還推出了均輸、平準(zhǔn)制度。

“均輸”，就是“調(diào)劑運(yùn)輸”，辦法是將各郡國(guó)繳納的貢物，按當(dāng)?shù)厥袃r(jià)折換成豐饒而廉價(jià)的土特產(chǎn)品，上繳各地均輸官，然后再將這些商品運(yùn)往價(jià)格較高的地區(qū)出售。

在“就近去遠(yuǎn)，就賤去貴”的原則下，政府經(jīng)過(guò)輾轉(zhuǎn)貿(mào)易，吃賣賣的差價(jià)。

與均輸互為補(bǔ)充的是“平準(zhǔn)”，規(guī)定在京師設(shè)置平準(zhǔn)令，通過(guò)各地均輸官“盡籠天下之貨物，貴則賣之，賤則買之”，在為皇帝創(chuàng)收的同時(shí)又起到平抑物價(jià)的作用。

均輸平準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)是好的，但實(shí)際推行卻弊病頗多。

漢武帝經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)際上在地方培植出了商人、地主、官僚三位一體的統(tǒng)治集團(tuán)，他們相互勾結(jié)，強(qiáng)買強(qiáng)賣，依靠政府資源大發(fā)橫財(cái)，賺起錢來(lái)比私人工商業(yè)主還要兇狠。

有的官吏索取百姓不生產(chǎn)的東西，迫使他們賤賣自己生產(chǎn)的貨物，而買進(jìn)官府所要的東西來(lái)繳納。甚至違背生產(chǎn)規(guī)律，在齊地征收絲綢，在蜀地征收麻布，還要不產(chǎn)絲、麻的地區(qū)也制作這些商品，然后低價(jià)收購(gòu)，如此農(nóng)民加倍受苦，女工雙重納稅（《鹽鐵論·本議》）。

此“未見(jiàn)輸之均也”。

有的官吏與奸商狼狽為奸，關(guān)起城門壟斷市場(chǎng)，乘機(jī)囤積居奇，賤買貴賣。百姓嫌官鑄鐵器太貴而不愿購(gòu)買，官吏還要強(qiáng)賣（“縣官作鹽鐵，器苦惡，賈貴，或強(qiáng)令民買之”）。

此“未見(jiàn)準(zhǔn)之平也”。

漢武帝在位時(shí)，董仲舒、卜式、司馬遷等支持經(jīng)濟(jì)自由的知識(shí)分子，都對(duì)如此高度專制的經(jīng)濟(jì)政策表達(dá)過(guò)不滿，甚至發(fā)表過(guò)一些違抗圣命的言論。

為漢武帝提出“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的董仲舒上書(shū)要求“鹽鐵皆歸于民”，認(rèn)為政府不該與民爭(zhēng)利。御史大夫卜式是商人出身，曾上書(shū)為富商鳴不平，請(qǐng)求罷鹽鐵專賣，還因此被貶官?！妒酚洝分械摹镀綔?zhǔn)書(shū)》和《貨殖列傳》，也被不少史學(xué)家看作是司馬遷為反對(duì)官營(yíng)工商業(yè)而寫(xiě)的兩篇學(xué)術(shù)論文。

理想很豐滿，三十年后，當(dāng)來(lái)自全國(guó)各地的60多名儒生與年逾古稀的桑弘羊在鹽鐵會(huì)議上辯論時(shí)，儒生們強(qiáng)烈抨擊鹽鐵官營(yíng)的政策，卻提不出任何有建設(shè)性的建議，只剩下滿口仁義道德。

桑弘羊如被告一般接受儒生們的口誅筆伐，桓寬在《鹽鐵論》中真實(shí)地紀(jì)錄了這位老人舌戰(zhàn)群儒的窘境，“大夫默然”、“ 悒悒而不言”、“憮然內(nèi)慚，四據(jù)而不言”……可是當(dāng)桑弘羊發(fā)問(wèn)時(shí)，言語(yǔ)中卻暗藏刀劍，且刀刀致命。

在這場(chǎng)關(guān)于官營(yíng)政策存廢與否的討論中，他提出了至今難解的“桑弘羊之問(wèn)”：如果沒(méi)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)，帝國(guó)如何解決財(cái)政收入？我們拿什么打仗？地方割據(jù)勢(shì)力膨脹怎么辦？

5

漢武帝對(duì)商人的掠奪不僅如此。為剝奪民間資產(chǎn)，增加財(cái)政收入，還實(shí)行了算緡、告緡。

緡，是穿銅錢用的繩子。算緡，顧名思義就是通過(guò)計(jì)算商人手中積蓄的財(cái)產(chǎn)，按實(shí)際數(shù)目征收財(cái)產(chǎn)稅，以充盈國(guó)庫(kù)。一種說(shuō)法是兩千錢而一算，即每二千錢課稅一百二十錢，也就是抽取6%的財(cái)產(chǎn)稅。

另外，除了官吏、三老和北邊騎士等特殊人群外，普通百姓有軺車（一馬所駕的輕便車）者每輛征稅一算，即征120錢。商人的車加倍征稅，多買幾輛豪車，每一輛就抽稅240錢。同時(shí)，田宅、貨物和船只等財(cái)產(chǎn)也被歸入算緡課稅范圍。

正如當(dāng)年制作白鹿皮幣是明目張膽地向諸侯索取財(cái)物，算緡令是向全國(guó)中產(chǎn)階級(jí)以上的人民直接要錢，手段更具強(qiáng)制性。老百姓有多少錢，就得照規(guī)矩拿出一部分來(lái)做貢獻(xiàn)，為雄才大略的漢武帝打call，幫助國(guó)家打匈奴。

算緡令頒行后，天下富商卻跟漢武帝玩起了捉迷藏，爭(zhēng)先恐后地隱匿財(cái)產(chǎn)。漢武帝在前面喊口號(hào)，身后卻無(wú)人理睬，這就尷尬了，一場(chǎng)針對(duì)豪商大戶的清算就此展開(kāi)。

漢武帝命楊可主持，頒布了告緡令。

告緡令針對(duì)豪商大戶隱匿財(cái)產(chǎn)的情況，放手發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)全民舉報(bào)，凡是被告發(fā)隱瞞不報(bào)或所報(bào)不實(shí)者，將抄沒(méi)其全部財(cái)產(chǎn)，并將一半財(cái)產(chǎn)獎(jiǎng)予告發(fā)之人。

告緡令是國(guó)家對(duì)豪強(qiáng)富商的一次殘酷打擊，也是一場(chǎng)恐怖的“人民內(nèi)部斗爭(zhēng)”。一經(jīng)頒發(fā)，官府不斷接到告緡舉報(bào)，民間形成一股告密熱潮。

一些市井之徒、無(wú)賴游民在金錢的誘惑下，為了那一半財(cái)產(chǎn)而將貪婪的目光投向富商大戶的豪宅。

一些積財(cái)巨萬(wàn)的豪強(qiáng)富商，還沒(méi)算清自己到底有多少錢就慘遭告發(fā)，被戴上刑具打入監(jiān)牢、押往邊地，財(cái)產(chǎn)全部沒(méi)收，一家老小跌入社會(huì)底層。

隨著告緡遍天下，不僅富商和高利貸者受到整治，全國(guó)中產(chǎn)以上的家庭幾乎都被卷入其中，面臨破產(chǎn)的命運(yùn)。朝廷沒(méi)收的財(cái)物卻堆滿了上林苑。史書(shū)記載，“中產(chǎn)以上大抵皆遇告?！妹褙?cái)物以億計(jì)，奴婢千萬(wàn)數(shù)，田大縣數(shù)百頃，小縣百余頃，宅亦如之?！?/p>

漢武帝特意安排一幫酷吏審理相關(guān)案件，被投訴立案的人，很少會(huì)有翻案的機(jī)會(huì)，有的案件甚至拖延十幾年還未結(jié)案，監(jiān)獄里關(guān)押著十余萬(wàn)人。

其中有一個(gè)叫杜周的酷吏，當(dāng)官前窮得叮當(dāng)響，只有一匹馬的財(cái)產(chǎn)。出任廷尉后，他為皇帝斂財(cái)審理各種案件，多年以后“家資累巨萬(wàn)矣”，成為富豪后安然善終，其子孫相繼為官，終西漢一代，簪纓不絕。

告緡運(yùn)動(dòng)中，有人妻離子散，有人幸災(zāi)樂(lè)禍，只有那些官僚、商人、高利貸者三位一體的貴族仍然逍遙法外。這種“亂民”惡政在幾年后就宣告廢止，漢武帝實(shí)現(xiàn)了自己的目的，百姓們付出了慘重的代價(jià)，只能勒緊褲腰帶過(guò)日子，勞動(dòng)積極性一落千丈（“民偷甘食好衣，不事畜臧之業(yè)”）。

最大的贏家只有漢武帝一人，他繼續(xù)揮霍大量錢財(cái)，去實(shí)現(xiàn)帝國(guó)的宏圖霸業(yè)。

6

漢武帝興師動(dòng)眾打了那么多年仗，匈奴潰敗，四方安定，衛(wèi)青、霍去病將星閃耀，可老百姓的日子卻不好過(guò)。這首漢代樂(lè)府詩(shī)《戰(zhàn)城南》，道出了人民心中的哀怨：

戰(zhàn)城南，死郭北，野死不葬烏可食。

為我謂烏：且為客豪！

野死諒不葬，腐肉安能去子逃？

漢武帝后期，民生凋敝，哀鴻遍野，文景之治積累的財(cái)富幾乎消耗殆盡，過(guò)度集中的經(jīng)濟(jì)大權(quán)和官僚機(jī)構(gòu)帶來(lái)膨脹腐敗。各種與民爭(zhēng)利的措施在為中央政府?dāng)控?cái)?shù)耐瑫r(shí)，也嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，以至“海內(nèi)之士力耕不足糧餉，女子紡織不足衣服”。

宋代司馬光說(shuō)，漢武帝“有亡秦之失，而免亡秦之禍”。晚年的漢武帝在締造偉業(yè)后也意識(shí)到自己的過(guò)失，并為之由衷懺悔。

▲《漢武大帝》劇照。

最愛(ài)君在開(kāi)頭說(shuō)到一個(gè)故事，漢武帝曾為營(yíng)建朔方城調(diào)動(dòng)十萬(wàn)人力和上億物資。時(shí)過(guò)境遷，到了征和四年（前89年），漢軍出兵西域，桑弘羊建議擴(kuò)大輪臺(tái)（今新疆輪臺(tái)縣）屯田的規(guī)模，漢武帝卻否決了。

漢武帝為此頒發(fā)了“輪臺(tái)罪己詔”，與當(dāng)年雷厲風(fēng)行的態(tài)度截然相反。

在《輪臺(tái)詔》中，漢武帝提到：曾經(jīng)有人奏請(qǐng)百姓每口增收賦稅三十錢，作為邊防軍費(fèi)，這會(huì)使老弱孤獨(dú)者困苦不堪；這次派人去遙遠(yuǎn)的輪臺(tái)開(kāi)荒，更會(huì)使天下人勞累，朕不忍心這么做；如今應(yīng)該致力于禁止苛刻暴虐的政策，減輕對(duì)民間的剝削，使天下安定。

波瀾壯闊的人生即將走到盡頭，在生命的最后兩年，年邁的漢武帝終于放下了執(zhí)念。

然而，他開(kāi)啟的財(cái)政政策，已成燎原之勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，國(guó)家壟斷、政府干預(yù)的“蛋糕”從此被歷朝歷代政府緊緊握在手中。這一“必要的惡”，將在此后的兩千年中不斷地循環(huán)反復(fù)，是非功過(guò)，自有定論。