上周五《海關(guān)發(fā)布》公眾號(hào)有一個(gè)寧波海關(guān)的 “博物館奇妙夜”，雖然內(nèi)容屬于宣傳“瀕危物種法制”基本套路，但用“博物館奇妙夜”的橋段和動(dòng)漫手法還是讓人留下非常深刻的印象。

今年以來，海關(guān)查獲走私象牙等瀕危物種案件374起，其中僅走私象牙案件就有133起。 查獲各類珍貴動(dòng)物制品11.28噸，其中象牙制品9.05噸，犀牛角251公斤。 海關(guān)查獲的瀕危物種除了有常見的虎皮、虎骨、虎牙、豹皮、熊膽、穿山甲鱗片、玳瑁標(biāo)本之外，還有很難一見的加利福尼亞灣石首魚魚膠、鸚鵡螺殼、角珊瑚目物種珊瑚、非洲巖蟒皮、瀕危鸚鵡蛋、漁游蛇皮、噬人鯊魚翅等等。

查獲這么多案件，一方面是不法分子牟取暴利而鋌而走險(xiǎn)； 另一方面是一些企業(yè)或個(gè)人出于個(gè)人喜好和對(duì)國(guó)家政策法規(guī)不明而致使被查處。 那么，動(dòng)植物種產(chǎn)品有些什么限制？ 具體限制的內(nèi)容是什么？ 如何才能合法規(guī)范從事相關(guān)進(jìn)出口活動(dòng)，今天我們就來說一說。

瀕危物種進(jìn)出口管理是國(guó)家對(duì)野生動(dòng)植物種進(jìn)行管理的組成部分，并非所有的野生動(dòng)植物物種，均有禁止或限制進(jìn)出口措施。 國(guó)家只對(duì)納入現(xiàn)行有效《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》管理范圍的野生動(dòng)植物及其制品實(shí)施進(jìn)出口許可管理。

那么，什么是瀕危物種？

瀕危物種指所有由于物種自身的原因或受到人類活動(dòng)或自然災(zāi)害的影響而導(dǎo)致其野生種群在不久的將來面臨絕滅的機(jī)率很高的物種。 2019年7月18日，國(guó)際自然保育聯(lián)盟將超過7000種動(dòng)物、魚類和植物列入瀕危物種“紅色名錄”，并警告人類對(duì)大自然的破壞，正造成物種以“前所未有”速度瀕臨滅絕。

國(guó)家如何對(duì)瀕危物種管理呢？

瀕危物種進(jìn)出口管理是我國(guó)作為締約國(guó)、履行《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（英文簡(jiǎn)稱CITES）國(guó)際義務(wù)的重要手段。 瀕危物種進(jìn)出口管理核心的依據(jù)是《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）?！哆M(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》由國(guó)家瀕管辦、海關(guān)總署按年度對(duì)外公告。該《目錄》除了CITIES瀕危物種目錄外，還包括國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的一、二級(jí)野生動(dòng)植物。

企業(yè)或個(gè)人如需了解哪些是國(guó)家限制的瀕危物種，可以查閱《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》。 列入《目錄》的野生動(dòng)植物或其產(chǎn)品以一般貿(mào)易、無償捐贈(zèng)、無償提供、旅客攜帶、交換、郵寄及其他各種方式進(jìn)口的，海關(guān)均按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。 進(jìn)出口時(shí)，經(jīng)營(yíng)者未能出具《允許進(jìn)口證明書》或《物種證明》的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。

瀕危物種管理范圍，除了野外來源動(dòng)植物活體或標(biāo)本外，還包括： 含瀕危野生動(dòng)植物成份的藥品； 野生動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)包括其皮張、羽毛、掌骨、器官等； 除野外來源外，也包括通過人工馴養(yǎng)或人工繁殖獲得的，還包括人工培植的；含野生動(dòng)植物成份的紡織品也適用《物種證明》管理。

《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第四條： “國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)代表中國(guó)政府履行公約，依照本條例的規(guī)定對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門批準(zhǔn)出口的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品、批準(zhǔn)進(jìn)口或者出口的公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，核發(fā)允許進(jìn)出口證明書。 ”

瀕危物種進(jìn)出口管理主要通過《允許進(jìn)口/出口證明書》體現(xiàn)。國(guó)家瀕危物種管理辦公室及其授權(quán)辦事處簽發(fā)的準(zhǔn)予進(jìn)口或出口的許可證件，稱為 《允許進(jìn)口/出口證明書》 ，具體有兩種：

一、針對(duì)的是CITES所列瀕危物種，稱為《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約允許進(jìn)口證明書》（簡(jiǎn)稱 《公約證明書》 ）；

二、針對(duì)的是包括我國(guó)國(guó)內(nèi)法立法保護(hù)的國(guó)內(nèi)珍貴野生動(dòng)植物，稱為《野生動(dòng)植物種允許進(jìn)口證明書》（簡(jiǎn)稱 《非公約證明書》 ）

國(guó)家瀕危物種管理辦公室及其授權(quán)辦事處簽發(fā)的用于證明相關(guān)物種不屬于許可證件管理范圍的文件，稱為 《物種證明》 。

在野生動(dòng)植物種進(jìn)出口環(huán)節(jié)，除了可能涉及以上兩種《證明書》外，還有一種許可文件，稱之為 《非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明》（簡(jiǎn)稱《物種證明》） 。具體進(jìn)出口過程，當(dāng)海關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口或出口列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》所列商品編號(hào)的貨物或物品、含野生動(dòng)植物成份的紡織品是否為瀕危野生動(dòng)植物種提出疑問時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按海關(guān)的要求，向國(guó)家瀕管辦或其辦事處申辦《物種證明》。

《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第二十一條：“進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交允許進(jìn)出口證明書，接受海關(guān)監(jiān)管，并自海關(guān)放行之日起30日內(nèi)，將海關(guān)驗(yàn)訖的允許進(jìn)出口證明書副本交國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)備案。 ”

《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》第二十條： “出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或者進(jìn)出口中國(guó)參加的國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的野生植物的……，并取得國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書或者標(biāo)簽。 海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書或者標(biāo)簽查驗(yàn)放行。 國(guó)務(wù)院野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)野生植物進(jìn)出口的資料抄送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門。 禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物。 ”

對(duì)于非法進(jìn)出口瀕危物種如何處理？

《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第二十六條 規(guī)定：“非法進(jìn)口、出口或者以其他方式走私瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，由海關(guān)依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

《中華人民共和國(guó)刑法》第一百五十一條 的規(guī)定，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，是指違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，非法攜帶、運(yùn)輸、郵寄珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品進(jìn)出國(guó)（邊）境的行為。

根據(jù)《刑法》，走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金； 情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)； 情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑，并處罰金； 走私珍稀植物及其制品等國(guó)家禁止進(jìn)出口的其他貨物、物品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金； 情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。

在全球加強(qiáng)力度防瀕危物種走私形勢(shì)下，請(qǐng)廣大進(jìn)出口企業(yè)和個(gè)人要保持清醒認(rèn)識(shí)，千萬(wàn)不要為了追求高額利益和個(gè)人喜好去觸犯瀕危動(dòng)植物相關(guān)法律。