——在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全會(huì)議上的講話

里加提·蘇里堂

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開會(huì)議，全面總結(jié)2009年我區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量安全工作，深入分析質(zhì)量安全方面存在的突出問題，部署2010年的重點(diǎn)工作。會(huì)議開得很及時(shí)，也很有必要，對(duì)于進(jìn)一步提高我區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量和整體水平，確保2010年交通建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，具有十分重要的意義。

2009年是不平凡的一年，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)交通系統(tǒng)認(rèn)真貫徹自治區(qū)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定一系列決策部署，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，加快交通建設(shè)步伐，超額完成了150億元交通建設(shè)任務(wù)，建設(shè)總里程達(dá)到1.8萬公里。這些成績(jī)的取得與廣大工程建設(shè)者保障交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全所做出的辛勤努力是分不開的。在此，我代表交通廳黨委向與會(huì)全體代表并通過你們向長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在公路建設(shè)第一線的廣大建設(shè)者致以崇高的敬意！剛才，李學(xué)東副廳長(zhǎng)做了很好的工作報(bào)告，對(duì)今年工程建設(shè)質(zhì)量安全等方面工作做了詳細(xì)的部署，王太副廳長(zhǎng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)進(jìn)行了安排，我都同意。

下面，我就抓好今年工程建設(shè)質(zhì)量安全工作，講幾點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)

一個(gè)好產(chǎn)品、一項(xiàng)好服務(wù)，質(zhì)量是關(guān)鍵。作為交通基礎(chǔ)設(shè)施來講，百年大計(jì)，質(zhì)量第一，這是一個(gè)既樸素又深刻的道理。工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系交通行業(yè)能不能做一個(gè)負(fù)責(zé)的行業(yè)，工程質(zhì)量出了問題必將會(huì)給交通行業(yè)造成不良的影響，給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。當(dāng)前，國(guó)家高度重視新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新疆獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和改革開放30年，特別是西部大開發(fā)10年的發(fā)展積累，助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)步入了騰飛的快車道。交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)型行業(yè)，也進(jìn)入了大發(fā)展、大建設(shè)的重要時(shí)期。但是，站在推進(jìn)交通科學(xué)發(fā)展，全面做好“三個(gè)服務(wù)”的高度來審視交通建設(shè)工作，我們的交通建設(shè)者對(duì)質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)、重視程度不夠，還不同程度地存在一些質(zhì)量問題，有的還十分嚴(yán)重，這些在一定程度上將嚴(yán)重制約交通事業(yè)的健康發(fā)展，嚴(yán)重?fù)p害交通在各族群眾和社會(huì)各界中的形象。今年，自治區(qū)給交通廳下達(dá)了150億元的交通建設(shè)任務(wù)，預(yù)計(jì)中央召開新疆工作座談會(huì)后，交通投資很有可能在此基礎(chǔ)上有所增加，交通建設(shè)任務(wù)將更為繁重，交通運(yùn)輸快速、高效、安全、綠色發(fā)展的新形勢(shì)等都對(duì)我區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量安全工作提出了更高的要求。因此，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)抓好質(zhì)量安全工作的責(zé)任感和使命感，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，始終把工程質(zhì)量放在第一位，正確看待和處理好工程進(jìn)度和質(zhì)量安全的關(guān)系，做到科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、科學(xué)管理，以更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的精神，保質(zhì)保量完成交通建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為努力實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)的大發(fā)展、大跨越奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任

工程質(zhì)量不是簡(jiǎn)單的技術(shù)問題，而是一個(gè)責(zé)任問題，體現(xiàn)在工作責(zé)任心、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作水平上。交通行業(yè)作為向社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府職能部門，有責(zé)任、有義務(wù)向社會(huì)、向人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、便捷、舒適的交通運(yùn)輸服務(wù)。這是黨和政府、廣大人民群眾賦予交通人的光榮使命，我們必須保質(zhì)保量地把為人民群眾修路架橋的好事善事辦好。各單位、廳機(jī)關(guān)相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，按照“誰建設(shè)、誰設(shè)計(jì)、誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的責(zé)任，建立完善質(zhì)量責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法和獎(jiǎng)懲追究制度。對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故造成重大損失或惡劣影響、質(zhì)量通病不能得到有效治理、工程質(zhì)量明顯下滑、質(zhì)量檢測(cè)（鑒定）不合格的責(zé)任單位和責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理、堅(jiān)決問責(zé)。

具體說，就是建設(shè)單位要科學(xué)確定工程建設(shè)周期，充分做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，堅(jiān)決杜絕超趕工期的現(xiàn)象。充分發(fā)揮項(xiàng)目管理總牽頭作用，定期組織對(duì)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查。設(shè)計(jì)單位要保證設(shè)計(jì)周期和設(shè)計(jì)深度，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理單位要認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)技術(shù)措施，確保施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。施工企業(yè)要抓好文明施工，強(qiáng)化施工質(zhì)量控制，把質(zhì)量工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，確保工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目管理

工程質(zhì)量是個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)領(lǐng)域都有很高的要求。全面提高工程質(zhì)量不僅要有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任心，還必須有管用有效的管理手段。當(dāng)前，我們要從項(xiàng)目管理的薄弱點(diǎn)入手，把強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管作為抓手，深入開展“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，大力推進(jìn)精細(xì)化管理、精細(xì)化設(shè)計(jì)、精細(xì)化施工，不斷優(yōu)化施工工藝，對(duì)涉及工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)控，盡量避免在質(zhì)量鏈條中出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和管理死角，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)，一般工程項(xiàng)目良好，杜絕重大質(zhì)量安全事故發(fā)生，遏制一般質(zhì)量安全事故，減少工程質(zhì)量問題，有效治理質(zhì)量通病，全力以赴做好質(zhì)量工作。

一是加強(qiáng)合同管理。各施工、監(jiān)理單位，要重合同、守信用，按照投標(biāo)時(shí)的承諾，確保管理人員、技術(shù)人員、施工機(jī)械設(shè)備、試驗(yàn)檢測(cè)儀器按時(shí)足額到位；設(shè)計(jì)代表要充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)服務(wù)工作；項(xiàng)目執(zhí)行辦要提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平，把好材料關(guān)、把好工序關(guān)，把好竣工驗(yàn)收關(guān)。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。施工單位要嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求組織施工，認(rèn)真治理質(zhì)量通病。監(jiān)理單位要嚴(yán)格制度和紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的全過程監(jiān)理，堅(jiān)持質(zhì)量一票否決制，對(duì)關(guān)鍵工程、隱蔽工程要實(shí)行全過程、全天候、全方位監(jiān)理，不合格的工程堅(jiān)決推倒重來，真正做到有效監(jiān)控、不留盲點(diǎn)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要定期召開交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)議，分析研究在建項(xiàng)目工程進(jìn)度、投資完成情況和工程質(zhì)量狀況，督促項(xiàng)目建設(shè)單位合理組織施工，處理好工程建設(shè)速度與質(zhì)量安全的關(guān)系，確保工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全齊頭并進(jìn)。

四、建立質(zhì)量保障機(jī)制

制度、機(jī)制帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是解決公路建設(shè)質(zhì)量和市場(chǎng)管理問題的根本之策。當(dāng)前，要從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，認(rèn)真查找在公路建設(shè)資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目管理、市場(chǎng)管理等方面存在的問題，認(rèn)真查找在管理手段和方式上存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，梳理公路建設(shè)質(zhì)量管理的規(guī)章制度，建立和完善有效、管用的制度措施，并抓好貫徹執(zhí)行，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。要盡快出臺(tái)《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》等制度辦法，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)和從業(yè)行為。大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)單位績(jī)效考核和從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)厲查處工程轉(zhuǎn)包和非法分包，繼續(xù)推行告誡制和“黑名單”制度，加大社會(huì)監(jiān)督和媒體曝光力度，加快形成企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)考核、信息公開的市場(chǎng)誠信管理體系和市場(chǎng)退出機(jī)制。充分利用廳和質(zhì)監(jiān)局信息平臺(tái)，推進(jìn)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)信息管理，建立信用登記備案制，逐步實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從業(yè)單位信用動(dòng)態(tài)管理，營(yíng)造誠實(shí)守信的良好氛圍。交通主管部門、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、建設(shè)法人要形成三位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將“市場(chǎng)”和“現(xiàn)場(chǎng)”有機(jī)地結(jié)合，建立工程質(zhì)量高壓態(tài)勢(shì)，抓好“項(xiàng)目法人、總監(jiān)、經(jīng)理”三個(gè)關(guān)鍵人的質(zhì)量行為，使其各自的質(zhì)量安全管理職能得以充分有效的發(fā)揮，為公路建設(shè)質(zhì)量保駕護(hù)航。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，交通建設(shè)仍將保持較快的發(fā)展速度，質(zhì)量安全依然是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫和重要的工作，必須從源頭抓起，集全社會(huì)之智、全行業(yè)之力，堅(jiān)持不懈，絲毫不懈怠地抓好關(guān)乎質(zhì)量安全的每一項(xiàng)工作，把我們的每一條路都建成優(yōu)質(zhì)路、精品路。

同志們，讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮勇爭(zhēng)先，高質(zhì)量地完成好150億元交通建設(shè)任務(wù)，為譜寫交通又好又快發(fā)展的新篇章作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。