在2019年全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生強調，今年要下大力氣為教師減負。他說：這些年來，我們一直在努力給學生減負，今天我要強調，教師也需要減負。陳寶生表示，現(xiàn)在教師負擔很重，各種填表、考評、比賽、評估，各種與教育教學科研無關的社會性事務，壓得老師們喘不過氣來。今年要把為教師減負作為一件大事來抓，教育部將專門出臺中小學教師減負政策。

而差不多同時，《北京市非物質文化遺產(chǎn)條例》經(jīng)北京市十五屆人大二次會議三次審議表決通過。該《條例》規(guī)定，學校要將非遺納入相關教育教學活動，輿論認為，這為非遺進校園提供了法律支持。

非遺進校園，納入相關教育教學活動，這對傳承非遺十分重要。但是，這和其他進校園的教育活動一樣，會不會增加教師和學生的負擔，會不會變?yōu)樾问街髁x？要解決這一問題，就必須科學論證非遺究竟怎么進校園，與此同時，還有必要在當前建立“進入學校一項，就必須減少原有一項”的基本進校規(guī)則，否則，學校的教學任務就會越來越龐雜，教師的負擔就難以減輕。不能只考慮“進”，而不考慮對原有教學內容的優(yōu)化調整。實行“進入學校一項，就必須減少原有一項”的原則，是要求必須對學校教育教學內容做優(yōu)化，不能只做加法，不做減法。

近年來，“進校園”，變?yōu)橐粋€比較熱門的詞匯。所有“進校園”的活動，沒有一個不認為這一活動對學生的成長有“重大意義”，諸如京劇進校園、書法進校園、節(jié)能進校園，而由于有“重大意義”，學校也就難以拒絕，拒絕或質疑，都可能被批評不重視素質教育，不重視對學生進行傳統(tǒng)文化教育諸如此類。就這樣，各種有著 “重大意義”的活動就進入到校園中，有的被要求納入課程體系，有的則要求組織課外活動。

但學校教育的容量就這么大。拿課程來說，如果納入課程體系的還要求是必修課，所有學生都必須學，那除了要有上課教師外，還需要擠出所有學生都能上課的學時來。而如果是選修課，除了要有教師、場地外，還需要學生感興趣、有時間選修?？蛇@些問題，并沒有得到重視。往往只是由有關部門發(fā)文，要求進校園、進課程、進教材、進活動。

其成效是可以想象的。由于資源有限，很多學校沒有資源來開展這些進?；顒?，于是采取形式主義方式應付，比如面向全校學生組織一場講座、一次演出，就交差，而這非但沒有起到教育作用，反而滋生形式主義、弄虛作假。多年前曾引起輿論廣泛討論的京劇進校園、集體舞進校園，現(xiàn)在還在堅持的學校已經(jīng)很少了。

在筆者看來，要給學校教師、學生減負，就必須對所有“進校園”的活動進行清理。在當前，可以采取兩項基本規(guī)則，一是實行項目清單制度，制訂“進校園”的項目（活動）清單；二是實行進校園活動總量只減不增原則，要求每新增一項進校園教學活動，就必須淘汰一項之前的進校園活動，這就如大學的學分制教學，學生所學的總學分是不變的。實行后一項規(guī)則，對遏制進校園沖動很重要，這要求在論證進校園時，必須謹慎，而不是有關部門拍腦袋決策。

目前存在的“進校園”問題，主要原因還是教育管辦評不分，政府部門既是管理者，又是辦學者，還是評價者，于是，會行政和教育不分，把非教學事務布置給教師，把行政工作內容變?yōu)榻逃齼热?，而學校、教師對此沒有話語權。要根本治理這一問題，就需要推進教育管辦評分離改革，深化教育領域的放管服改革。具體而言，就是政府部門要負責保障對教育的投入，以及依法監(jiān)管學校依法辦學，至于學校如何辦，這應屬于學校的辦學自主權，學校的課程建設、教育教學改革，要由學校教師委員會結合學校的辦學條件，社會發(fā)展對學生培養(yǎng)的需求進行論證、決策。這樣，學校辦學才能堅持教育規(guī)律、形成辦學個性與特色并做到與時俱進。