原標(biāo)題：羅豪才豪情赤子鑄法魂

2005年12月8日，北京大學(xué)法學(xué)院“軟法研究中心”正式成立。耄耋之年的羅豪才以北大法學(xué)院教授身份出任中心名譽(yù)主任。作為全國第一個(gè)專門研究軟法的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，在羅豪才的帶領(lǐng)下，軟法中心作了大量工作，軟法主題開始成為我國法學(xué)研究的一個(gè)熱點(diǎn)。

“軟法研究的興起，主要是法學(xué)界為了回應(yīng)正在崛起的公共治理對軟硬并重的混合法模式的迫切需要。如何探討建構(gòu)一套順應(yīng)現(xiàn)代法治發(fā)展趨勢、切合中國實(shí)際、有助于全面實(shí)施依法治國方略的‘一元多樣混合法模式’，是當(dāng)代法學(xué)必須直面的一個(gè)重大時(shí)代主題。我們認(rèn)為，硬法與軟法是現(xiàn)代法的兩種基本表現(xiàn)形式，在公域治理法治化中二者具有互補(bǔ)功能，都從屬于憲法，且應(yīng)互相銜接?！?/p>

在法學(xué)傳統(tǒng)上，由于深受實(shí)證主義法學(xué)思想和前蘇聯(lián)法理學(xué)的影響，一般將法當(dāng)作“主權(quán)者的命令”，是“由國家制定或認(rèn)可的、體現(xiàn)掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級意志的、依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和”。

羅豪才認(rèn)為，對照確立公共治理模式所需要的混合法結(jié)構(gòu)而言，需要對傳統(tǒng)的法概念作修正為：是由國家制定或者認(rèn)可的、體現(xiàn)公共意志的、依靠他律或者自律機(jī)制實(shí)施的權(quán)利義務(wù)規(guī)范體系。

“軟法實(shí)際上就推翻這個(gè)定義，當(dāng)然不是全部推翻，有一部分還是可以用的。當(dāng)時(shí)軟法出來以后，社科院法學(xué)所有一位同事見到我就開玩笑說我們搞顛覆，把法的概念都顛覆了。我解釋說，不是顛覆，而是對法的概念進(jìn)行補(bǔ)充、修正，不這樣做沒辦法擴(kuò)展，新的思路難以拓展。我們的主張既不同于自然法學(xué)派的觀點(diǎn)，也不同于實(shí)證法學(xué)派的觀點(diǎn)。我們提倡研究軟法，倡導(dǎo)一種硬法軟法混合治理的整體的法學(xué)理念，這在法的認(rèn)識(shí)上是一種突破，在治理模式上也可以說是一種創(chuàng)新。”

軟法是一種“柔性治理”的概念，更是一種治理模式，具有治理主體多元、治理依據(jù)靈活、治理方式多樣等典型特征。不難看出，這種修正，不僅豐富了法的內(nèi)涵，還拓展了法的外延，應(yīng)當(dāng)能夠全面回應(yīng)推行公共治理的現(xiàn)實(shí)需要。

“軟法是對硬法而言的。硬法就是通常說的法律，即由國家制定或認(rèn)可、由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的法律。軟法是原則上沒有法律約束力但有實(shí)際效力的行為規(guī)則。包括一些黨的政策文件、社團(tuán)組織的綱要，有關(guān)政府部門出臺(tái)的內(nèi)部通知和指導(dǎo)性文件等?！?/p>

軟法沒有嚴(yán)格的法律責(zé)任，主要靠制度、輿論、文化傳統(tǒng)和道德規(guī)范等保障實(shí)施。在全國政協(xié)、民主黨派和最高法院工作的經(jīng)歷，使得羅豪才對中國法治實(shí)踐有著深刻的個(gè)人體會(huì)。他認(rèn)為在中國的法治進(jìn)程中，軟法在公共治理中的作用不容小覷。

“軟法同社會(huì)治理是緊密連接在一起的。社會(huì)治理應(yīng)該是硬性治理與柔性治理相結(jié)合的。一個(gè)社會(huì)如果只是靠硬治理，靠警察，那么這個(gè)國家就會(huì)變成警察國家。所以，我們提倡研究軟法，是要研究柔性治理，或者是硬性與柔性相結(jié)合的混合治理方式。面對社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，柔性治理有其優(yōu)勢，講道理，多協(xié)商，多做工作，爭取事情圓滿解決，既不動(dòng)用國家公權(quán)力，減少執(zhí)法成本，又能有效緩解對立沖突，防止矛盾激化。如果不成功，則可采用其他的方式，軟硬兼施，保證法律的實(shí)施和治理效果的實(shí)現(xiàn)。所以這種柔性治理、協(xié)商治理對我們國家的社會(huì)治理還是很有意義的。有的人講，軟法如果人家不聽、執(zhí)行不下去怎么辦，我說我們的主張是軟硬兼施啊，并不是一味的軟。”

用軟法來實(shí)現(xiàn)對社會(huì)的公共治理，在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)中具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。很多社會(huì)矛盾光靠硬法來管理是不行的，必須靠軟法，依靠文化的引導(dǎo)、輿論的約束、道德的自我規(guī)范，用自律、互律的方式來協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。

“法治現(xiàn)代化既應(yīng)該注意建設(shè)法治國家，也要建設(shè)法治社會(huì)，建設(shè)法治國家和法治社會(huì)這兩者應(yīng)該結(jié)合起來。我們現(xiàn)在比較重視的是法律要規(guī)范國家公權(quán)力，這點(diǎn)是對的，但是社會(huì)公權(quán)力也要約束，社會(huì)組織也要規(guī)范，公民個(gè)人更要守法，建設(shè)法治社會(huì)更需要自律。要重視對這些問題的研究?！?/p>

       自2005年底北大法學(xué)院軟法研究中心成立以來，對軟法研究的全面關(guān)注已近十年。這十年來，取得了很多成果，《軟法亦法》中英文版的相繼出版更是其中的重頭戲。《軟法亦法》譯為英文出版，是中外法學(xué)交流乃至中外學(xué)術(shù)交流的一個(gè)重要成果，這意味著中國不但在吸收和借鑒來自國外的理論和經(jīng)驗(yàn)，而且也在立足于本國社會(huì)實(shí)踐努力作出自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)，以反饋并更深地融入世界學(xué)術(shù)發(fā)展進(jìn)程。

2013年8月，年近八旬的羅豪才獲得北京大學(xué)最高獎(jiǎng)“蔡元培獎(jiǎng)”。“蔡元培獎(jiǎng)”每五年評選一次，為表彰長期從事教育事業(yè)并在創(chuàng)建世界一流大學(xué)中做出突出業(yè)績和具有良好職業(yè)道德的教師和教育工作者而設(shè)立，被視為北大教授的終身成就獎(jiǎng)。

“莫道桑榆晚，為霞尚滿天”。如今，滿頭銀發(fā)的羅豪才依然活躍在各類學(xué)術(shù)會(huì)議和社會(huì)活動(dòng)場合，著書立說，筆耕不輟，在民主法治建設(shè)的大道上繼續(xù)他的“尋夢”之旅。在他的人生規(guī)劃上，要做的事還有很多很多。