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全面放開二胎政策實施一周年后，2016年出生人口為16年來最高，但是!這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠！雖然二孩已經(jīng)放開，然而很多分析認(rèn)為，中國面臨的低生育率危機(jī)非常嚴(yán)峻，全面兩孩政策根本無法改變這一危機(jī)。國內(nèi)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)更是表示，中國未來最重要的問題仍然是可怕的人口懸崖，不愿意生孩子的問題，是生育率過低的問題。 新增二孩大大低于預(yù)期 2016年1月1日起，中國開始實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個孩子。此前各方曾預(yù)測，全面兩孩政策落實后，將會出現(xiàn)一個生育堆積集中釋放的高峰，預(yù)想增加的人口數(shù)量從幾百萬到上千萬不等。但國家統(tǒng)計局近期公布的數(shù)據(jù)來看，全面兩孩第一年的實施效果并不樂觀。預(yù)想中增加數(shù)百萬出生人口的情景并沒有出現(xiàn)，僅比2015年1655萬出生人口總量增加了131萬人。 一位不愿意具名的衛(wèi)計委官員稱，去年出生人口增加可能包括單獨(dú)兩孩效應(yīng)顯現(xiàn)、全面兩孩效應(yīng)初步顯現(xiàn)以及部分本應(yīng)在2015年生孩子的人群因為生肖偏好推遲到2016年。我們可以從這位衛(wèi)計委官員的講話可以看出，全面兩孩第一年，出生人口中符合全面兩孩政策的孩子數(shù)量其實是非常有限的。 雖然衛(wèi)計委聲稱2016年是新千年來出生人口最多的一年，但是一些專家分析認(rèn)為，全面二孩政策效應(yīng)是低于預(yù)期的；目前生育意愿普遍較低，二孩成“奢侈品”，這反映的是少子化帶來的養(yǎng)育觀念和養(yǎng)育模式的改變。 養(yǎng)育成本約束生育意愿 全面二孩政策后，許多家庭發(fā)出了“生不起”和“不敢生”的聲音。根據(jù)國家衛(wèi)計委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果顯示，因經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費(fèi)精力和無人看護(hù)而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%和60.5%。不愿生，生不起，以及配套政策沒有到位仍然是影響二孩政策落地的主要原因。 有調(diào)查顯示，育兒成本已經(jīng)占到中國家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個負(fù)擔(dān)。據(jù)了解，在北京，生一個孩子之后，家庭收入絕大部分都用于養(yǎng)育孩子。托育服務(wù)短缺非常嚴(yán)重，0—3歲嬰幼兒在我國各類托幼機(jī)構(gòu)入托率僅為4%，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家50%的比例。在我國80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護(hù)的。近年來，大中城市房價接連攀升，也在一定程度上影響著一些家庭的生育決策。 另外，就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn)。一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權(quán)益落實不到位等問題也對一個家庭的再生育決策產(chǎn)生影響。據(jù)報道，一些用人單位擔(dān)心女性生育二孩而提高用人成本，甚至一些教育機(jī)構(gòu)存在讓女教師排號懷孕的情況。 人口危機(jī)不是危言聳聽 民眾生育二孩意愿降低，所帶來低生育率的結(jié)果，就是中國勞動力人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)的提前到來。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字：2012年，中國15到59歲的勞動力年齡人口第一次出現(xiàn)絕對數(shù)量的減少，當(dāng)年絕對減少勞動力人口345萬，目前已經(jīng)是連續(xù)三年絕對減少，2014年減少了371萬。按照這個趨勢，在2010年到2020年中國的勞動力人口累計將減少近3000萬人。勞動力人口的減少，勢必引發(fā)人力成本的上升，這對于以低成本的勞動力為主要競爭優(yōu)勢的中國制造業(yè)而言，無疑是一個致命的打擊。 值得注意的是，在勞動力人口減少的同時，中國的老齡化程度也在加速，按照官方數(shù)據(jù)，中國60歲人口占全部人口的比重，迅速從1980年的8%提高到1990年的9.7%、2000年的11.2%和2010年的13.5%。65歲以上的人口比重為9.4%，而其他發(fā)展中國家這兩個比重分別為8.2%和5.7%，未富先老成為中國經(jīng)濟(jì)未來30年最嚴(yán)峻的考驗。 知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)表示，我們對于低生育率問題的嚴(yán)重性后果估計不足，2016年雖然出生人數(shù)明顯上升，但并沒有扭轉(zhuǎn)生育意愿下降的問題，也沒有明顯提高中國的總和生育率，距離總和生育率1.8的目標(biāo)還相去甚遠(yuǎn)。中國當(dāng)下最重要的問題仍然是中國的人口懸崖，是不愿意生孩子的問題，是生育率過低的問題。即使所有符合條件的都生二孩，每年最多出生人口最多2200萬，而且根本沒有持續(xù)性。 全面二孩政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 中國低生育率大勢已難改，為此，中央明確提出構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系，鼓勵按政策生育。國務(wù)院40多個部門明確分工，推動任務(wù)落實。不過，這似乎還不夠。此前針對十余位人口學(xué)者的采訪結(jié)果顯示，他們一致認(rèn)為，從目前全面兩孩的實施情況來看，增加出生人口的效果難言樂觀。 北京大學(xué)人口學(xué)者李建新認(rèn)為，目前80后成為婚育主體，這一群體婚育年齡的推遲趨勢非常明顯，主動選擇不婚或不育的人越來越多，再加上育齡婦女正在迎來斷崖式減少，中國面臨的低生育率危機(jī)非常嚴(yán)峻，全面兩孩政策根本無法改變這一危機(jī)。 李建新、陳友華、人民大學(xué)教授顧寶昌等多位人口學(xué)者認(rèn)為，既然目前的政策生育率已經(jīng)高于民眾的生育意愿，三胎以上的超生數(shù)量很少，控制生育的成本過高，沒有必要繼續(xù)。他們建議不要止步于全面兩孩，而是應(yīng)該盡快放開生育限制，把自主生育權(quán)還給民眾。 |
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