隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，威海市經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新常態(tài)不僅是增長速度的調(diào)整，更重要的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展動(dòng)力的加快轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)威海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)變具有重要作用。

　　一、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求

　　認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。目前學(xué)界認(rèn)為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將主要呈現(xiàn)以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)從高速增長放緩到中高速增長；二是增長模式從粗放式增長向創(chuàng)新和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長轉(zhuǎn)變；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)。

　　新常態(tài)標(biāo)志著全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在從兩位數(shù)的高速增長向一位數(shù)的中高速增長轉(zhuǎn)換的新階段。伴隨著增速換擋，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的突破期。與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相伴而行的是發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，即由過去的要素和投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。國際經(jīng)驗(yàn)表明，高速增長期結(jié)束，并不意味著中速增長會(huì)自然到來。如果新舊增長動(dòng)力的接替不成功，新的發(fā)展方式未能及時(shí)確立，中速增長也難以穩(wěn)住，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)大幅下滑，則可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是驅(qū)動(dòng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本要求。對(duì)于威海市而言，地域和環(huán)境條件限制了威海市走傳統(tǒng)工業(yè)大而全的發(fā)展道路，但威海市卻有著培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)對(duì)威海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用。

　　經(jīng)過建市20多年的發(fā)展，威海市已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，加快培育和發(fā)展若干個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新的競爭優(yōu)勢，將決定威海市未來產(chǎn)業(yè)層次以及在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局中的戰(zhàn)略地位，事關(guān)威海市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)大局。如果威海市沒有抓住機(jī)遇，沒有一大批新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)發(fā)展，沒有打造一支自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有核心技術(shù)、占領(lǐng)未來發(fā)展制高點(diǎn)的企業(yè)方陣，“適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”將成為一句空話。威海市要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，首先要把企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略上來，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中生新”，新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”，加快形成支撐威海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支柱性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　二、威海市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的探索之路

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢，市委、市政府高度重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，針對(duì)威海市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群偏少、產(chǎn)業(yè)鏈條短的問題，將培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群作為工作重點(diǎn)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群“3+4”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大政策支持和投入力度，為推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。通過幾年的打造，威海市新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的良好勢頭，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，逐漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

　　（一）新興產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)較快增長

　　集群化、規(guī)模化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性標(biāo)志與趨勢，培育新興產(chǎn)業(yè)必須講求集群化、規(guī)?；Ｊ?。2014年，威海市七大產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)較快增長，實(shí)現(xiàn)銷售收入5764億元，同比增長13%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到87.8%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，新信息、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新材料及制品三大新興產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1626億元，同比增長19.7%。

　?。ǘ┛萍紕?chuàng)新體系逐步完善

　　針對(duì)威海市大院和大所少、科技基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的實(shí)際情況，威海市充分發(fā)揮生態(tài)、海洋、開放優(yōu)勢，借智引才、加快拓寬產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。一是企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。2014年，威海市新認(rèn)定市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心19家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家，總數(shù)分別達(dá)到93家和78家。2014年，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)22家，總數(shù)達(dá)到163家。這些創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)威海市相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力將發(fā)揮重要支撐作用。二是全市投入力度逐年加大?！笆濉逼陂g，全市研發(fā)投入逐年增加，公共財(cái)政預(yù)算支出中科學(xué)技術(shù)支出年均增長19.8%。2014年，威海市百項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目完成投資248億元，同比增長30.3%，其中，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資132.4億元，占全部項(xiàng)目完成投資的53.4%。

　?。ㄈ┨厣珗@區(qū)初具規(guī)模

　　威海市把園區(qū)作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，目前，全市高端產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)已初具規(guī)模。一是加快重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。六大重點(diǎn)區(qū)域既是一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，也是威海未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。二是促進(jìn)園區(qū)提檔升格。工業(yè)新區(qū)升格為國家級(jí)臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好支撐。三是加快培育海洋特色園區(qū)。威海市依托鮮明的海洋特色，重點(diǎn)打造海洋食品藥品經(jīng)濟(jì)園等4個(gè)海洋特色園區(qū)，著力培育高新產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)海洋裝備制造等6個(gè)優(yōu)勢園區(qū)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鏈條式發(fā)展。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

　　一是政策方面。出臺(tái)了《關(guān)于加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》，近期將配套出臺(tái)18項(xiàng)政策，與現(xiàn)有政策共同構(gòu)建起創(chuàng)新型城市政策體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造更加優(yōu)良的政策環(huán)境。二是人才方面。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極實(shí)施“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性引才機(jī)制，通過共建實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目合作等多種方式借腦引智，加快創(chuàng)新人才和科研成果集聚。三是投融資方面。出臺(tái)了一系列政策，綜合利用產(chǎn)業(yè)基金、投資基金和財(cái)政性后補(bǔ)助資金等手段，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新提供更加靈活的服務(wù)方式，形成完整的從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)投、信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)等資金保障體系，實(shí)現(xiàn)“三鏈”協(xié)同發(fā)展。四是服務(wù)方面。圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，加快政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，實(shí)施市場主體設(shè)立聯(lián)審聯(lián)批，擴(kuò)大模塊化審批模式適用范圍，加強(qiáng)與行政審批相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的管理。2014年，全市取消、下放和改變管理方式事項(xiàng)175項(xiàng)，確立現(xiàn)有市級(jí)行政審批事項(xiàng)224項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)18項(xiàng)。

　　三、制約威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

　　總體上看，經(jīng)過近年來的大力扶持和推動(dòng)，威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已有了良好的起步和積極的探索，發(fā)展勢頭良好。但發(fā)展層次偏低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，創(chuàng)新氛圍不濃等問題仍不容忽視。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展層次偏低

　　一是價(jià)值鏈低端。由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較晚，威海市從事新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在高起點(diǎn)、高水平、高附加值產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上的差距明顯，存在“高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”的問題。列入新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇的大部分屬加工制造型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)偏低，中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，具有國際水平的高端產(chǎn)品更少，仍處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中下游。

　　二是產(chǎn)業(yè)鏈短缺。產(chǎn)業(yè)鏈點(diǎn)多鏈少，各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同配合不夠，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈不完整，本地配套率低，在產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸和關(guān)鍵環(huán)節(jié)拓展上需下更大功夫。尤其是威海市新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不多，新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制有待完善。

　　（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小

　　盡管威海市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但總量、規(guī)模仍然偏小，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)方面作用還沒有得到充分體現(xiàn)。一是與先進(jìn)地區(qū)差距較大。2014年，威海市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為6561.43億元，遠(yuǎn)低于青島市16435.83億元和煙臺(tái)市14899.58億元，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比例為37.73%，也低于青島40.73%和煙臺(tái)市40.70%的占比。二是龍頭企業(yè)少。威海市缺乏一批引領(lǐng)能力較強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高端、在區(qū)域創(chuàng)新體系中處于主體地位的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力和輻射力較弱，不僅制約了產(chǎn)業(yè)鏈條的形成，也無法吸引和集聚高端人才，現(xiàn)威海市迫切需要培育一批具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)。

　　（三）創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)

　　新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以創(chuàng)新發(fā)展為前提的，但目前威海市在自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新氛圍形成、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面還存在明顯不足。

　　一是經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度偏低，自主創(chuàng)新能力較弱。新興產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展初期，大多為缺少競爭優(yōu)勢的弱勢產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新能力較薄弱，企業(yè)的專利覆蓋面尤其是發(fā)明專利較窄，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行必要的培育和扶持，是促使它們快速發(fā)展的重要條件。從研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況看，2010年至2013年，威海市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)投入與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）持續(xù)提高，從1.63%提高到1.91%，2014年，威海市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度也僅為2.02%，首次超過2%創(chuàng)新地區(qū)投入水平，這個(gè)水平低于全國和山東省的平均水平，與青島市和煙臺(tái)市相比差距就更大了。

　　從專利方面看，雖然威海市專利申請量和授權(quán)量中發(fā)明專利的占比在逐年遞增，但是2010-2013年期間，威海市專利申請總量同比增速呈現(xiàn)逐年降低趨勢，2014年有所回升；專利授權(quán)量在2010年有快速發(fā)展以后同比增速也在不斷降低，到2014年專利授權(quán)量同比下降7.9%。

　　二是創(chuàng)新氛圍沒有形成，創(chuàng)新要素難以產(chǎn)生集聚效應(yīng)。創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來說，深知這一點(diǎn)。然而，不少企業(yè)卻是“有心無力”，特別是威海市眾多的中小微企業(yè)，它們經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、創(chuàng)新資源匱乏、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。倘若沒有創(chuàng)新發(fā)展的大環(huán)境以及政府鼓勵(lì)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，單靠企業(yè)自身加大研發(fā)和創(chuàng)新投入，同時(shí)獨(dú)自承擔(dān)創(chuàng)新失敗的巨大風(fēng)險(xiǎn)，難免會(huì)使一些企業(yè)在創(chuàng)新面前躊躇不前。企業(yè)躊躇不前，則難以在全市范圍內(nèi)形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，而沒有濃厚的創(chuàng)新氛圍，又會(huì)進(jìn)一步影響威海市創(chuàng)新要素的集聚，從而反作用于創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展。因?yàn)?，集聚?jīng)濟(jì)理論表明創(chuàng)新要素的集聚可以有效提高創(chuàng)新活動(dòng)的生產(chǎn)效率，這是創(chuàng)新活動(dòng)選址于大城市的重要原因。同時(shí)，在區(qū)域?qū)用嫔希坌?yīng)具有內(nèi)在的機(jī)制不斷吸引創(chuàng)新要素，從而出現(xiàn)累積循環(huán)效應(yīng)使得地區(qū)間創(chuàng)新發(fā)展的不平衡得以鞏固。在這種情形下，威海市只有通過政策手段對(duì)威海市創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行扶持，在全市形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，才能不斷吸引更多企業(yè)來威創(chuàng)業(yè)，才能幫助威海市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展走出困境。

　　三是人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才缺乏。造成威海市人才結(jié)構(gòu)不合理及高新人才缺乏的原因主要有以下幾方面：一是威海市大專院校和科研院所少，高層次人才培養(yǎng)能力嚴(yán)重不足。2011年統(tǒng)計(jì)顯示，全國高校排名前三名的分別為北京87所、武漢69所和廣州58所，而威海市截止目前也僅有8所普通高等學(xué)校。二是科研環(huán)境學(xué)術(shù)氛圍不強(qiáng)，難以形成人才“熱島效應(yīng)”。威海市企業(yè)多屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，人才需求層次偏低。企業(yè)規(guī)模整體偏小，容納高層次人才數(shù)量有限。文化學(xué)術(shù)氛圍不濃，科研條件落后，與國內(nèi)外科研學(xué)術(shù)交流渠道不暢，這些都是影響高層次人才引進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)。三是部分企業(yè)人才觀念落后，人才流失現(xiàn)象較嚴(yán)重。

　　四、加快威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

　　新興產(chǎn)業(yè)不僅是全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式變革，更是一個(gè)系統(tǒng)性的管理變革，很難立竿見影、立見成效。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)既要保持熱情，還要有耐心，做好長遠(yuǎn)打算；同時(shí)，政策要保持連續(xù)性，不能猛踩油門、猛踩剎車、猛轉(zhuǎn)方向。

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)三個(gè)一批，提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力

　　一是招引一批重點(diǎn)項(xiàng)目。大力招商引資是培育龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”的重要途徑。要堅(jiān)定不移貫徹項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)，以投入壯大實(shí)力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。加強(qiáng)與國家相關(guān)部門的溝通合作，積極爭取國家重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在威海市布局和落地，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大和帶動(dòng)支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。對(duì)于民資與外商投資新興產(chǎn)業(yè)在威海市落地，給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠。在招引項(xiàng)目過程中，推行“一企一策”、“一事一議”的模式，對(duì)投資主體大、對(duì)威海市相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)能起到帶動(dòng)性作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目給予充分的政策傾斜。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)區(qū)域聯(lián)合招商，力爭形成招商規(guī)模效應(yīng)、特色效應(yīng)。瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)格局變化，積極承接發(fā)達(dá)國家、地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，力爭形成新的區(qū)域增長極。同時(shí)，把引進(jìn)人才帶進(jìn)項(xiàng)目與引進(jìn)項(xiàng)目帶進(jìn)人才有機(jī)結(jié)合起來，做到“雙引”同步。

　　二是培育一批領(lǐng)軍企業(yè)。按照擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力的標(biāo)準(zhǔn)和條件，盡快打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，使之成為威海市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)和骨干企業(yè)，形成具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，特別是兼并國內(nèi)外具有核心技術(shù)的重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)以超常規(guī)的方式壯大實(shí)力。做好新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的跟蹤、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，在力所能及的范圍內(nèi)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展給予支持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)。力爭每個(gè)新興產(chǎn)業(yè)都有領(lǐng)軍企業(yè)，每個(gè)企業(yè)都有產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。通過行業(yè)內(nèi)核心企業(yè)和上下游企業(yè)間的有效協(xié)作，不斷促進(jìn)技術(shù)聚合與技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，鞏固和提升企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用。

　　三是轉(zhuǎn)型一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)品技術(shù)的換代升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向設(shè)計(jì)研發(fā)、營銷服務(wù)、品牌打造等新興領(lǐng)域環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。未來幾年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條會(huì)逐漸形成和完善，對(duì)威海市經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)業(yè)周期的形成產(chǎn)生積極效應(yīng)也會(huì)日益顯現(xiàn)，助推威海市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長周期。

　?。ǘ?gòu)建三大平臺(tái)，在加速創(chuàng)新要素集聚上求突破

　　一是技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專院校的聯(lián)合，搭建高層次創(chuàng)新平臺(tái)。一方面充分利用外部人力資源，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作。建立以產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈為主線的產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟模式，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研各方聯(lián)合開發(fā)關(guān)鍵、核心技術(shù)，共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)難題，培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，進(jìn)而提高企業(yè)核心競爭力。另一方面支持重大研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶，深化與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，積極推動(dòng)聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合建立科研機(jī)構(gòu)，讓更多的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶威海市。集中一批行業(yè)內(nèi)的頂尖技術(shù)人才和專家，凝心聚力進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)博士后科研工作站、院士工作站建設(shè)的扶持力度，對(duì)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理，提高其運(yùn)行質(zhì)態(tài)。

　　二是產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)，整合資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提升威海市新興產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)和行業(yè)影響力。通過舉辦具有學(xué)術(shù)價(jià)值和市場價(jià)值的新興產(chǎn)業(yè)論壇、展會(huì)等，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)交流合作，提升威海市新興產(chǎn)業(yè)整體形象，在全市營造良好的創(chuàng)新氛圍。

　　三是企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建立新興產(chǎn)業(yè)培育工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展問題的協(xié)調(diào)、對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商、對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集群形象宣傳的力度，著力提升“政企聯(lián)動(dòng)”服務(wù)工程。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析、考核，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。強(qiáng)化政府財(cái)政資金引導(dǎo)功能，完善科技金融服務(wù)平臺(tái)，加快建立切合企業(yè)需求、采用市場運(yùn)作方式、高效靈活的科技金融服務(wù)體系，真正解決從科技研發(fā)到產(chǎn)業(yè)成長過程中的融資需求。完善新興產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)。配套不僅要有完善的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，而且需要能夠支撐這些新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括屬于產(chǎn)業(yè)鏈上游的研發(fā)服務(wù)和技術(shù)交易等，也包括產(chǎn)業(yè)鏈下游的營銷和售后服務(wù)等，還包括產(chǎn)業(yè)鏈側(cè)翼的融資、人才培養(yǎng)和信息服務(wù)等。新興產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，需要充分發(fā)揮知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)支撐作用，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支撐體系。

　?。ㄈ┘涌烊瞬抨?duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力。

　　突出以人才引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以人才高地建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地建設(shè)。

　　一是突出產(chǎn)業(yè)對(duì)口。讓人才為我所用，并不是來者不拒，關(guān)鍵要立足實(shí)際，找準(zhǔn)人才與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的契合點(diǎn)，側(cè)重于七大新興產(chǎn)業(yè)亟需的高端人才，進(jìn)行有針對(duì)性的招才引智，特別是對(duì)優(yōu)先發(fā)展的海洋工程、新能源、新材料等領(lǐng)域的人才給予更優(yōu)惠的政策。

　　二是優(yōu)選引進(jìn)模式。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才、技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，形成銜接有序、梯次配備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。依托重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校、科研院所、科技園區(qū)和企業(yè)聯(lián)合引才。建立威海籍在外高層次人才信息庫，鼓勵(lì)和吸納通籍優(yōu)秀學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為培養(yǎng)高層次人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是加大培養(yǎng)力度。建立學(xué)校教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、內(nèi)外銜接的開放式培養(yǎng)體系，依托威海市高校和骨干企業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類人才，促進(jìn)自有技術(shù)人才的水平提升。加大高校新興產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，加快發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，利用職業(yè)教育和現(xiàn)代企業(yè)相結(jié)合的優(yōu)勢，培育大批新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，特別是高級(jí)技工隊(duì)伍。

　　四是創(chuàng)新用人機(jī)制。著力完善人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制，讓他們創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、創(chuàng)新有條件、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，確保高層次人才引得進(jìn)、留得住、用得好。在保障必需生活待遇的。同時(shí)，積極落實(shí)國家有關(guān)技術(shù)入股、持股、提高薪酬等激勵(lì)政策，吸引國內(nèi)外高水平專業(yè)人才，推動(dòng)內(nèi)外高端人才和智力資源更好地為威海市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)、使用政策，在企業(yè)為主體引進(jìn)的前提下，以政府的名義對(duì)高層次人才引進(jìn)給予資金方面的獎(jiǎng)勵(lì)和政策方面的扶持。