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前南斯拉夫分裂的原因:改革令中央大權(quán)旁落

 松邊醉客 2012-06-22

走不出的科索沃泥潭

我到南斯拉夫不久,就遇上了科索沃問(wèn)題的猛烈爆發(fā)。在科省發(fā)生了連續(xù)不斷的全民性罷工、罷課、集會(huì)、游行,在貝爾格萊德和塞爾維亞其它城鎮(zhèn)出現(xiàn)了更大規(guī)模的集會(huì)、游行和領(lǐng)導(dǎo)人言詞激憤而富煽動(dòng)性的演說(shuō)。被集會(huì)的塞族群眾封住大門(mén)的聯(lián)邦議會(huì)大廈里,進(jìn)行著無(wú)休止的爭(zhēng)吵,一片混亂。我初來(lái)乍到,面對(duì)當(dāng)時(shí)的局勢(shì)有些發(fā)蒙,后來(lái)同志們才幫助我理出了頭緒。

鐵托時(shí)期民族政策的一個(gè)主要方面是反對(duì)各族的民族主義,重點(diǎn)是遏制和削弱大塞爾維亞主義。最突出的措施是在塞境內(nèi)建立了科索沃和伏依伏丁納兩個(gè)自治省,并賦予他們和共和國(guó)基本同等的權(quán)力,以安撫阿族和匈族的民族主義者。塞族不能忍受其境內(nèi)小小的阿爾巴尼亞族(還有匈牙利族)同自己平起平坐,因此早已對(duì)鐵托心懷不滿(mǎn),有人說(shuō),克羅地亞人鐵托在塞爾維亞胸膛上扎了兩刀。大塞民族主義并未削弱,而是被壓制著,并且憋足了勁,鐵托去世不久便爆發(fā)出來(lái)。1986年成為塞爾維領(lǐng)導(dǎo)的米洛舍維奇便是塞族這種強(qiáng)烈情況的歷史性代表人物。另一方面,阿族民族主義分子的胃口越來(lái)越大,他們不滿(mǎn)足于自治省的地位,進(jìn)而要求脫離塞版圖建立共和國(guó),極端分子還提出了建立獨(dú)立國(guó)家或與阿爾巴尼亞合并的口號(hào)。這些情況就是形成上述1988年緊張局勢(shì)的背景。

塞爾維亞當(dāng)局處理科索沃問(wèn)題的方針是,不對(duì)話(huà)、不區(qū)分、不疏導(dǎo),將事件定性為反革命,宣布緊急狀態(tài),增派軍警,逮捕科省的阿族領(lǐng)導(dǎo)人和鬧事為首者,包括那些不贊成科獨(dú)立的溫和派人士,派塞族人組成新領(lǐng)導(dǎo)班子。1989年初,塞議會(huì)通過(guò)憲法修正案,收回了科省的外交、國(guó)防、內(nèi)務(wù)、司法、計(jì)劃等各頂大權(quán),只保留了自治省的建制。

科索沃的動(dòng)亂被壓了下去,但阿族的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)還在繼續(xù),只是轉(zhuǎn)入地下。被解散的議會(huì)召開(kāi)了秘密會(huì)議,于1991年成立“科索沃共和國(guó)”,后來(lái)被塞當(dāng)局宣布為非法。從此,阿族抵制塞爾維亞的一切活動(dòng),包括共和國(guó)的議會(huì)選舉。激進(jìn)分子開(kāi)始搞武裝斗爭(zhēng),成立了“解放軍”,武力沖突不斷升級(jí)。塞軍警在鎮(zhèn)壓武斗分子時(shí),也連累了阿族平民。十年來(lái),科索沃局勢(shì)就這樣演變至今天的地步。

以美國(guó)為首的北約發(fā)動(dòng)科索沃戰(zhàn)爭(zhēng),南聯(lián)盟進(jìn)行了英勇抵抗,但畢竟力量對(duì)比懸殊,塞爾維亞遭到了難以彌補(bǔ)的民族犧牲,而科索沃實(shí)際上已從塞的版圖上消逝。

前南是怎樣瓦解的

民族矛盾導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)利益沖突,進(jìn)而導(dǎo)致政治危機(jī),八、九十年代之交,這種危機(jī)達(dá)到了頂峰,把前南推向了十字路口:走向分裂還是以邦聯(lián)的形式保持國(guó)家統(tǒng)一。雖然危機(jī)嚴(yán)重,但當(dāng)時(shí)有利于維護(hù)統(tǒng)一的因素仍占主導(dǎo)地位,因?yàn)檫@符合各族人民的根本利益。和其他東歐國(guó)家不同,南是不結(jié)盟國(guó)家,國(guó)際上不管西方還是東方,反對(duì)分裂南斯拉夫的是主流,因?yàn)楸3帜系慕y(tǒng)一對(duì)巴爾干和歐洲的穩(wěn)定至關(guān)重要。

當(dāng)時(shí)的情況是,北方共和國(guó)(克、斯)雖有要求獨(dú)立的呼聲,但真實(shí)意圖是壓聯(lián)邦當(dāng)局更多地接受他們的要求,主張分離的極端分子力量有限,官方的政工口號(hào)是改聯(lián)邦制為邦聯(lián)制;當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦政府提出了新的經(jīng)濟(jì)改革綱領(lǐng),核心思想是推行“徹底的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,按市場(chǎng)原則協(xié)調(diào)共和國(guó)之間的關(guān)系,逐步實(shí)行私有化,把加入歐洲經(jīng)濟(jì)一體化定為奮斗目標(biāo),對(duì)此綱領(lǐng)多數(shù)共和國(guó)均表贊同;從本世紀(jì)初起各南部斯拉夫民族就生活在一個(gè)國(guó)家里,相互間建立了全面的聯(lián)系,經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切,混合家庭比比皆是,各族人民希望繼續(xù)和平、穩(wěn)定的共同生活;在國(guó)際上,除德國(guó)之外,所有歐洲大國(guó)和美國(guó)都明確反對(duì)南斯拉夫分裂,以保持巴爾干的穩(wěn)定,防止德國(guó)從中漁利。

這期間,我們接觸過(guò)大量權(quán)威人士討論南形勢(shì),其中有圖季曼、格里戈羅夫(現(xiàn)馬其頓總統(tǒng))和駐南外交官。格是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,他認(rèn)為各共和國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是決定性因素,現(xiàn)在又有一個(gè)大家接受的改革綱領(lǐng),因此分裂的可能性不大。1990年底克羅地亞總統(tǒng)圖季曼會(huì)見(jiàn)我時(shí)說(shuō),南斯拉夫不會(huì)從世界地圖上消失,但存在的形式將有所變化(克主張邦聯(lián)制)。

最有意思的是同美國(guó)駐南大使齊默曼的一次談話(huà),他對(duì)我說(shuō),在南斯拉夫問(wèn)題上美國(guó)和中國(guó)的主張是一致的,我們(美)的個(gè)別朋友可能想從南的分裂中得到好處,但這是危險(xiǎn)的。南內(nèi)部出現(xiàn)了好的傾向(指新經(jīng)濟(jì)改革政策和政治自由化),沒(méi)有理由不讓它發(fā)展下去。正在此時(shí)齊接了一個(gè)來(lái)自扎格勒布的電話(huà),只聽(tīng)他高聲說(shuō)道:告訴他們,美國(guó)反對(duì)肢解南斯拉夫,美國(guó)不會(huì)支持他們的分裂活動(dòng),告訴他們,這不是齊默曼的、而是華盛頓的立場(chǎng)。放下電話(huà)后他對(duì)我說(shuō),是他的一位去克羅地亞出差的同事打來(lái)的電話(huà)。此時(shí)恰好有一位南通社記者在座,他聽(tīng)完齊的電話(huà)立刻告辭而去,當(dāng)夜該社發(fā)了一條新聞,導(dǎo)語(yǔ)是美國(guó)反對(duì)分裂南斯拉夫,次日南各報(bào)均以此為標(biāo)題,頭版頭條報(bào)道了美國(guó)大使的這次談話(huà)。

國(guó)內(nèi)國(guó)際條件均表明,前南解體本來(lái)是可以避免的,但由于南共盟衰落和聯(lián)邦政權(quán)式微,國(guó)家已失去了運(yùn)轉(zhuǎn)的軸心,命運(yùn)落到了相互攻訐、傾軋的各共和國(guó)、特別是塞爾維和北方兩共和國(guó)手中。

塞爾維亞族占前南2340萬(wàn)人口的百分之37%,在上世紀(jì)初的巴爾干戰(zhàn)爭(zhēng)和二戰(zhàn)期間反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中有過(guò)赫赫戰(zhàn)功,向來(lái)以老大自居。早在王國(guó)時(shí)期他們就提過(guò)《一個(gè)國(guó)家,一個(gè)民族,一個(gè)國(guó)王》的大塞爾維亞主義口號(hào)。其他民族的民族主義也不遜色,特別是其中較大的克羅地亞和最發(fā)在的斯洛文尼亞,他們從來(lái)不買(mǎi)塞族的賬。有天主教文化背景的克、斯與東正教文化背景的塞歷來(lái)不和,正是他們之間沖突的激化最終導(dǎo)致了前南的解體。

北方共和國(guó)視大塞民族主義是對(duì)他們的威脅,為了擺脫這種威脅,堅(jiān)決主張改聯(lián)邦制為邦聯(lián)制。塞的政策是,緊抓維護(hù)聯(lián)邦制的旗幟,反對(duì)邦聯(lián)化,同時(shí)表示不愿留在聯(lián)邦的共和國(guó)可以自便,但所有塞族居民都必須留下來(lái),他們要“生活在一個(gè)共同的國(guó)家內(nèi)”。其他共和國(guó)認(rèn)為,塞堅(jiān)持的是以它自己為核心的高度集中的聯(lián)邦制,而所有塞族生活在共同國(guó)家的口號(hào),意味著塞凱覦居住著60萬(wàn)塞族的克羅地亞的1/4領(lǐng)土,居住著140多萬(wàn)塞族的波黑的一半領(lǐng)土,因此絕對(duì)不能同意。

這場(chǎng)激烈的國(guó)體之爭(zhēng)導(dǎo)致了災(zāi)難性結(jié)果:首先是加劇了斯洛文尼亞、克羅地亞、波黑和馬其頓的分離傾向,使他們下決心相繼宣布獨(dú)立;在克境內(nèi)引發(fā)了大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),塞利用軍事上的優(yōu)勢(shì)曾一度占領(lǐng)1/3的克領(lǐng)土,導(dǎo)致了克問(wèn)題的國(guó)際化,塞最終被迫撤出;在波黑爆發(fā)了更大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng),穆、塞、克三族相互混戰(zhàn),搶占地盤(pán),進(jìn)行民族清洗,塞族亦曾一度占據(jù)優(yōu)勢(shì),由于美國(guó)為首的北約介入,最后達(dá)成了代頓協(xié)議,波黑領(lǐng)土得以保持完整;1992年初塞爾維亞和黑山兩共和國(guó)建立了新的南斯拉夫聯(lián)盟。在前南解體過(guò)程中,死傷人數(shù)上百萬(wàn)人計(jì),淪為難民者達(dá)數(shù)百萬(wàn)人之眾,經(jīng)濟(jì)倒退幾十年,并使巴爾干地區(qū)陷入了看不到邊際的動(dòng)蕩時(shí)期。

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