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現(xiàn)場檢查筆錄制作的要點

 野貓書櫥 2012-03-01

 《現(xiàn)場檢查筆錄》書寫的原則:

  (一)、《現(xiàn)場檢查筆錄》作為證據(jù)類文書時,必須是經(jīng)過查證屬實后,方可作為定案的根據(jù),

1、是客觀真實性原則。、沒有親眼看到的不記;、分析判斷的不記;、投訴舉報的不記;、行政管理相對人所講述的內(nèi)容不記;

2、相關(guān)性原則。記錄的違法事實,違法行為以及現(xiàn)場環(huán)境狀況內(nèi)容,要與查處的案件或監(jiān)督的類別相關(guān)。

3、合法性原則。、程序合法。、手段合法。

  (二)現(xiàn)場筆錄制作的策略方法:
⒈客觀實錄,不加評論。追求客觀真實,是制作筆錄的真諦,應(yīng)該用紀(jì)實、敘述的寫作手法來記錄檢查的情況,切忌在筆錄中作評論、推斷?,F(xiàn)場筆錄應(yīng)該是執(zhí)法人員在現(xiàn)場所看、所聽的實錄,而不應(yīng)是詢問筆錄。
⒉貼近案情,詳略得當(dāng)。可以采取“由大到小”、“由粗到細(xì)”的方法,首先簡要描述大環(huán)境、方位地點,再收縮到具體需要重點檢查的位置;從物品總體擺放、堆碼再聚焦到具體商品數(shù)量,包裝標(biāo)簽及現(xiàn)場痕跡等等。同時,對現(xiàn)場操作人員在從事何種活動,也要作好記錄。對與具體案情關(guān)聯(lián)不大的內(nèi)容,可以簡寫,而對于與案情關(guān)聯(lián)緊密的商品、標(biāo)識、人員作業(yè)情況、工具、原料、廣告、檢查過程,甚至能證明案件事實的地面污水痕跡、廢棄損毀物品的狀況都應(yīng)詳記,并盡可能地加以固定、提取。
⒊抓住重點,講究技藝?,F(xiàn)場檢查中,往往可以意外地發(fā)現(xiàn)一些對定案十分關(guān)鍵的證據(jù),要注意策略,可以采取以虛掩實、迂回反抄的方法將這些證據(jù)予以固定、提取。
(三)現(xiàn)場檢查筆錄制作的要點

1、當(dāng)事人在被檢查場所開展經(jīng)營活動的由來或當(dāng)事人與被檢查場所的關(guān)系;2、場所的概況。情況復(fù)雜的場所應(yīng)交代方位,必要時繪圖說明;3、與違法行為有關(guān)的物品、工具、設(shè)施的名稱、規(guī)格、數(shù)量、狀況、擺放位置、使用情況及相關(guān)的書證、物證;4、與違法行為有關(guān)的人員的活動情況,包括當(dāng)事人及其職工、幫工以及顧問、消費者的情況;5、檢查人員檢查的活動及結(jié)果;6、當(dāng)事人在檢查活動中的異常表現(xiàn)及其行為;7、交代現(xiàn)場詢問當(dāng)事人、旁證人員,現(xiàn)場攝影、錄像、繪圖,當(dāng)事人主動提交的證據(jù)的情況;8、交代抽樣取證、強制措施的情況。情況復(fù)雜、規(guī)模較大的場所,可以按照分工,由檢查人員按照各自的檢查任務(wù),分別制作筆錄,但最后應(yīng)制作匯總筆錄,總領(lǐng)整個檢查情況。9、《現(xiàn)場檢查筆錄》應(yīng)在現(xiàn)場檢查時當(dāng)場制作,不能今天檢查,第二天才完成筆錄。10、筆錄寫好后要交給當(dāng)事人閱讀或向其宣讀,并由當(dāng)事人簽章(逐頁)。當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的應(yīng)當(dāng)注明原因,并且由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字。 有其他人在場時,可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場檢查筆錄的制作形式另有規(guī)定的,從其規(guī)定。(四)財物檢查筆錄制作的要點
⒈財物存放的環(huán)境;
⒉財物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、批號、裝璜、包裝、標(biāo)簽;
⒊當(dāng)事人對財物所作的標(biāo)價、說明、宣傳情況;
⒋檢查人員檢查的活動,包括檢查的方法、程序、結(jié)果等;
⒌檢查中財物發(fā)生變化的情況;
⒍現(xiàn)場檢驗所使用的工具名稱、型號,檢驗的方法、過程、結(jié)果;
⒎交代現(xiàn)場詢問當(dāng)事人、旁證人員,現(xiàn)場攝影、錄像、繪圖,當(dāng)事人主動提交的證據(jù)的情況;
⒏交代抽樣取證、強制措施的情況

  (六)現(xiàn)場檢查筆錄十條注意事項
[
現(xiàn)場檢查筆錄是藥監(jiān)執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰的重要證據(jù),是對違法現(xiàn)場情況的客觀描述,具有較強的證明效力,其用語要客觀,記錄應(yīng)全面。但在實際辦案中,許多基層執(zhí)法人員對其重要性認(rèn)識不足,現(xiàn)場檢查筆錄質(zhì)量不高,甚至出現(xiàn)失誤的情況。昌黎縣食藥監(jiān)局從實際工作中總結(jié)了“現(xiàn)場檢查筆錄十條注意事項”,值得全系統(tǒng)藥監(jiān)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)借鑒。]
 一是遵循客觀性、真實性原則:沒有親眼看到的不能記;分析判斷的不能記;群眾舉報的不能記。

 二是遵循合法性原則:程序必須合法——兩名以上的執(zhí)法人員,出示執(zhí)法證件時,必須有被檢查單位人員在現(xiàn)場,記錄結(jié)束后要被檢查人核對、簽名。手段必須合法——現(xiàn)場檢查筆錄及錄像、拍照等都應(yīng)該公開進行,不能今天檢查,第二天才完成筆錄。
 三是遵循相關(guān)性原則:要記錄與發(fā)現(xiàn)的違法事實、行為相關(guān)的,與檢查類別相關(guān)的內(nèi)容。
 四是記錄順序應(yīng)與檢查、勘驗工作的順序一致。在檢查過程中,拍攝現(xiàn)場照片,提取證物的,也應(yīng)同時記錄下來,這樣可避免記錄內(nèi)容失實、誤差、遺漏、重復(fù)和紊亂。
 五是重點記錄主要違法事實。主要違法事實以藥品、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)規(guī)定加以認(rèn)定。就行政相對人而言,違反義務(wù)性條款的事實與違反禁止性條款的事實相比,后者是主要違法事實;違反禁止性條款的事實與造成危害后果的事實相比,后者是主要違法事實。抓住重點,就為執(zhí)法人員進一步的具體行政行為打下了基礎(chǔ)。
 六是記錄要準(zhǔn)確、具體。不能以抽象概念代替具體的描寫和敘述,不要使用模糊性語言,如“大約”、“好像”、“左右”等不確定詞語。
 七是對于現(xiàn)場調(diào)取證物和現(xiàn)場拍照等內(nèi)容,筆錄要注明證物和拍照物品所在的位置、名稱、數(shù)量、狀態(tài)和標(biāo)記等,使其互為印證,互相補充,構(gòu)成證據(jù)鏈。
 八是采取了“先行登記保存”和“查封扣押”措施的,在記錄中應(yīng)該詳加敘述。
 九是一個案件多個現(xiàn)場或同一現(xiàn)場進行多次檢查時,不能綜合起來只制作一份筆錄,而應(yīng)分別制作。
 十是用語規(guī)范、字跡工整、無錯別字、名稱準(zhǔn)確。

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