蘄春縣人力資源和社會(huì)保障局（公務(wù)員局）局長(zhǎng) 何民生

    湖北省委九屆九次全會(huì)提出建立湖北大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，是遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民群眾期待的重大決策。

    近年來，蘄春縣委、縣政府堅(jiān)持“三區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大扶貧開發(fā)力度，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和藥旅經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。建設(shè)大別山試驗(yàn)區(qū)，給蘄春帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。面對(duì)這個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，縣人力資源和社會(huì)保障局著眼于“民生事業(yè)”、“幸福工程”，進(jìn)行了一些探索，取得了一些成績(jī)。今后三至五年，我們將繼續(xù)從以下四個(gè)方面著手，給力大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

    一、堅(jiān)持把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，擴(kuò)大公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)

    蘄春縣是一個(gè)勞動(dòng)力資源大縣，勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)50多萬(wàn)人，其中每年外出務(wù)工的在23萬(wàn)人左右。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，每年需轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力約3萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力5000余人，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需轉(zhuǎn)移就業(yè)的2000余人，就業(yè)壓力大。

    我們提出“六法并舉”促就業(yè)的舉措。即落實(shí)政策穩(wěn)就業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、開發(fā)崗位助就業(yè)、強(qiáng)化培訓(xùn)促就業(yè)、暢通信息擴(kuò)就業(yè)、優(yōu)化服務(wù)推就業(yè)。力爭(zhēng)“十二五”期間，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，幫助再就業(yè)5000人，確保公益性崗位保有量1000個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)28萬(wàn)人。此外，籌集小額擔(dān)?；?000萬(wàn)元，幫助3000人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)10000人，基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者充分就業(yè)。

    我們把培訓(xùn)作為服務(wù)就業(yè)的第一抓手?；I劃投入2300萬(wàn)元，在全縣建立4個(gè)就業(yè)培訓(xùn)基地，各基地的培訓(xùn)對(duì)象各有側(cè)重。同時(shí)，把開發(fā)公益性崗位作為服務(wù)就業(yè)的基本手段，建立人力資源市場(chǎng)與用人單位的信息溝通平臺(tái)，每年至少舉辦3次以上招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者就地就近就業(yè)，并有序組織農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工和到發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工增收。

    二、堅(jiān)持把人人享有基本生活保障作為重要目標(biāo)，全力做好新農(nóng)保工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

    我們將全面貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，力爭(zhēng)“十二五”末，五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到60萬(wàn)人以上，保費(fèi)征繳突破4億元，各項(xiàng)保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。

    著力推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。我縣農(nóng)村人口達(dá)79.3萬(wàn)人，農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)愿望強(qiáng)烈，具備參保繳費(fèi)能力（農(nóng)村人均純收入4213元），農(nóng)村村集體具備為參保農(nóng)民補(bǔ)助的實(shí)力。今年，我縣被省政府納入全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三批試點(diǎn)。為此，我們要傾全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

    三、堅(jiān)持把人才強(qiáng)縣作為重要戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

    建立一支充滿生機(jī)、富有活力的人才隊(duì)伍，是大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在。蘄春縣現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員11380人，通過職業(yè)技能鑒定獲得國(guó)家職業(yè)資格證書的技能人才有11346人，登記公務(wù)員2190人。這些人才是蘄春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但是，與建設(shè)大別山“兩區(qū)”的需求相比，人才總量明顯不足，結(jié)構(gòu)明顯不優(yōu)，特別是高級(jí)人才匱乏。

    我們決定從六個(gè)方面入手，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加大人才培養(yǎng)力度。二是加大人才引進(jìn)力度。三是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。四是創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。五是加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。我們將籌劃投資500萬(wàn)元，建設(shè)蘄春縣職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，配套建設(shè)5個(gè)職業(yè)技能鑒定站，營(yíng)造技能人才脫穎而出的良好環(huán)境。六是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。開展公務(wù)員“末位爭(zhēng)先”活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的責(zé)任體系。

    四、堅(jiān)持把維護(hù)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平作為重要責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法調(diào)解和收入分配指導(dǎo)，切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)益

    針對(duì)今年來勞動(dòng)糾紛的普遍性問題，我們必須高度重視勞資關(guān)系協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥處置勞動(dòng)糾紛，充分發(fā)揮“穩(wěn)定器”的作用，不斷完善三方協(xié)商機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工管理，積極推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理，暢通投訴渠道，嚴(yán)歷打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。

    加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察組織建設(shè)，探索“一隊(duì)、一所、一員”的管理模式，即縣建立勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動(dòng)監(jiān)察所、村（社區(qū)）設(shè)勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。我們籌劃投資200萬(wàn)元，用3年時(shí)間建立蘄春縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院，確保勞動(dòng)人事爭(zhēng)議結(jié)案率達(dá)到100%。同時(shí)，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付。