古人認(rèn)為，“道”生萬(wàn)物而賦予萬(wàn)物具備了“德”，故道尊而德貴，倡導(dǎo)“以德配天”、“以德治世”等。中國(guó)歷史上許多有名的“治世”，如“文景之治”，就完全體現(xiàn)了這種古代帝王治國(guó)的道德理念，內(nèi)修德而外施仁，使國(guó)家政治清明，社會(huì)繁榮，百姓祥和而太平。

仁政安民 崇尚道德

西 漢初年時(shí)，由于秦末以來(lái)連年戰(zhàn)亂，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)非常貧困。史書(shū)上記載當(dāng)時(shí)的情況是：百姓無(wú)法在田地上生產(chǎn)，到處是饑荒。文帝即位后多次下詔勸課農(nóng)桑，設(shè)置三 老、孝悌、力田若干員，并給予他們賞賜；減免田租，把原來(lái)的十五稅一，改為“三十而稅一”，有時(shí)還“全部免去民田之稅”；減輕刑罰，廢止不合理的連坐、株 連律令；對(duì)周邊少數(shù)民族采取安撫友好的政策。

景帝繼承了父親文帝的與民休養(yǎng)生息政策，也曾下詔說(shuō)，農(nóng)業(yè)是天下的根本，黃金珠玉，餓了不能吃，冷了不能穿，都不如谷物和絲麻。景帝崇尚道德,廣興辦學(xué)，實(shí)施仁義和禮儀教化，使民風(fēng)淳樸。

以民為本 節(jié)欲自持

文帝以?xún)€約節(jié)欲自持，提出朝廷要順天而治，以民為本，厲行節(jié)約，禁止浪費(fèi)，決不做擾民、傷民、害民之事。

他在位二十三年，宮室苑囿、車(chē)騎服御之物都沒(méi)有增添。為了減免人民稅負(fù)，他還減少自己的開(kāi)支，裁減侍衛(wèi)人馬。對(duì)國(guó)家的財(cái)政開(kāi)支進(jìn)行節(jié)制和縮減。《史記·律書(shū)》記載文帝時(shí)，“百姓無(wú)內(nèi)外之徭，得息肩于田畝，天下殷富，米至十馀錢(qián)，鳴雞吠狗，煙火萬(wàn)里”。

景帝時(shí)下詔不接受地方貢獻(xiàn)的錦繡等奢侈物品，并禁止地方官員購(gòu)買(mǎi)黃金珠玉，否則以盜竊論罪。貴族官僚因此不敢濫事搜括，奢侈無(wú)度。這樣百姓的收入有所保障，負(fù)擔(dān)也減輕了。流民還歸田園，戶口迅速繁息，國(guó)力繼續(xù)得到增強(qiáng)。

廣納諫言 修身治平

文帝效法上古圣王，謙遜克己，廣納諫言，總是擔(dān)心自己事情做得不好，愧對(duì)天下黎民。每遇到農(nóng)業(yè)歉收、發(fā)生災(zāi)疫等情況首先責(zé)己，并要求臣民據(jù)實(shí)指出社會(huì)上存在的問(wèn)題。

例 如他在《議佐百姓詔》中說(shuō)：近幾年來(lái)收成不好，又有水、旱，疾病、瘟疫的災(zāi)害，我非常憂慮。想來(lái)是我的政令有失誤處？還是沒(méi)有順應(yīng)天時(shí)地利、有失人和、敬 奉神明不夠誠(chéng)心呢？或許是百官的俸祿太奢靡、無(wú)用的事情辦得太多了？為什么百姓的糧食如此缺乏呢？凡是能夠幫助百姓的建議，大家一定不要隱瞞，要盡職的提 出來(lái)。

一次，邊境之地出現(xiàn)了不安寧，文帝也在詔書(shū)中自責(zé)說(shuō)：“朕既不明，不能遠(yuǎn)德，使方外之國(guó)或不寧息。夫四荒之外不安其生，封圻之內(nèi)勤 勞不處，二者之咎，皆自于朕之德薄而不能達(dá)遠(yuǎn)也。……中外之國(guó)將何以自寧？今朕夙興夜寐，勤勞天下，憂苦萬(wàn)民，為之惻怛不安，未嘗一日忘于心。”

文 帝嚴(yán)于律己的精神令人欽佩。景帝也非常重視以身作則，他在《令二千石修職詔》中說(shuō)：我親自耕種田地，皇后親自種桑養(yǎng)蠶，以供奉祭祀天地和宗廟時(shí)提供谷物和 祭服，為天下人民作個(gè)先導(dǎo)。是要天下人民努力種田和養(yǎng)蠶，平時(shí)就有積蓄。不以強(qiáng)凌弱，不以多欺少；使老人得以長(zhǎng)壽，幼兒孤兒能順利成長(zhǎng)。今年收成不好，還 有水旱災(zāi)害，原因在哪里呢？是不是有些奸詐虛偽的人擔(dān)任了官職，用財(cái)物作交易侵害人民？他們借著執(zhí)法的機(jī)會(huì)做壞事，這樣實(shí)在是失去了朝廷設(shè)置縣丞的用意。 我命令二千石的地方官們各自嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，對(duì)于那些不忠于職守、昏暗不明的人，丞相要向我報(bào)告，追究他們的罪責(zé)。特此布告天下，使大家都明白我的意 思。

敬天重道 以民為本

文帝、景帝以“愛(ài)民”、“富民”、“教民”為治國(guó)理念，其根 源在于敬天意，順自然。從文景帝的詔書(shū)中不難看出，這兩位帝王把災(zāi)害異亂等看作上天的警示，認(rèn)為是自己修德不夠，或在國(guó)家治理中盡職不夠，在任用官員上還 存在漏洞，親賢臣，求賢良，年歲收成不好就下詔責(zé)己，使天下人人重仁義而恥私利。據(jù)《漢書(shū)·食貨志》記載，經(jīng)過(guò)文景之治，百姓總是人給家足，郡國(guó)的倉(cāng)廩堆 滿了糧食。太倉(cāng)里的糧食由于陳陳相因，致腐爛而不可食。政府的庫(kù)房有馀財(cái)，京師之錢(qián)累巨萬(wàn)，連串錢(qián)的繩子都朽斷了，無(wú)法計(jì)算錢(qián)的數(shù)量。天下人心歸向，四海 清平。

中國(guó)人自古以來(lái)相信和遵守天人合一，道法自然。歷代仁政的實(shí)施者都能夠講義求睦、廣開(kāi)言路、濟(jì)世安民。百姓因此能夠循禮守法，安居 樂(lè)業(yè)。而逆天叛道的統(tǒng)治者，把天下人當(dāng)成自己的器具，堵塞言論，打擊和迫害賢良，侵占民利，導(dǎo)致天災(zāi)人禍不斷。亂世與敗世都是治理天下的人道德敗壞造成 的。可見(jiàn)，敬天重道是道德之根，國(guó)主是否修德向道關(guān)系到萬(wàn)民幸與不幸。