云縣紀委創(chuàng)新工作機制

采取“四個抓手”強化案件查辦

近三年來，云縣紀委創(chuàng)新案件查辦工作機制，整合辦案資源，形成辦案合力，查辦案件效果明顯。２００７年查辦案件６件６人，其中：自辦案件３件３人，占辦理案件數(shù)的５０％；２００８年查辦案件５件５人，其中：自辦案件４件４人，占辦理案件數(shù)的８０％；２００９年查辦案件１３件１３人，其中：自辦案件９件９人，占辦理案件數(shù)的６９％。共處理科級干部１３人。

強化責任抓領導、領導抓。查辦案件工作是紀檢監(jiān)察機關的一項重要職能。案件查辦力度的大小，從某種意義說，它能反映出黨風廉政建設和反腐敗斗爭的具體成效。是推動黨風廉政建設，樹立紀檢監(jiān)察公信度的重要手段。云縣紀委高度重視案件查辦工作，年初專題聽取上年查辦案件剖析情況報告對當年案件查辦的重點部門和領域作出安排。在案件查辦中進一步強化責任，明確職責任務，主要領導按季度聽取案件進展情況匯報，實行了領導包案制和案件主辦人制度，對所轄１２鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行常委分工聯(lián)系負責制，在機制上形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他成員協(xié)助抓的領導工作格局。同時每年舉行一次專題業(yè)務培訓，分批次組織人員參加市上以案代訓和外出培訓，有力地推動了案件查辦工作。

整合力量抓協(xié)調(diào)。為加大案件查處力度，及時有效突破案件，提升案件查結(jié)率，云縣紀委創(chuàng)新機制、整合資源，在成立以紀委監(jiān)察、組織、人事、審計、檢院、法院、公安等為成員單位的反腐敗協(xié)調(diào)領導機構和案件查辦協(xié)調(diào)領導小組的基礎上，為解決紀委和檢察機關在辦案中各自為陣、案件重復、多頭調(diào)查、錯失辦案良機和辦案人員緊張等問題，云縣紀委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，整合辦案力量，與檢察機關、審計部門建立了反腐敗工作聯(lián)席會議制度、聯(lián)合辦案機制和信息互通機制。在紀檢監(jiān)察機關成立了以分管領導為主任的案件處理中心。工作中，針對違紀線索和辦案手段不同，在案件查辦協(xié)調(diào)領導小組的領導下，抽調(diào)辦案骨干人員，建立聯(lián)合辦案機構，組成優(yōu)勢兵力，集中時間，集中精力，協(xié)同辦案，形成辦案合力，迅速突破案件。

完善制度抓激勵。一是制定目標責任。年初，縣紀委根據(jù)上年度查辦案件情況，確定當年查辦案件的總體目標，對有檢查職能的科室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派出紀工委查辦案件的質(zhì)量和數(shù)量分別提出具體目標任務，明確各科室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派出紀工委和辦案人員的責任。二是建立考核獎懲機制。制定了年終與平時考核相結(jié)合，單位與個人考核相結(jié)合，考核與獎懲相結(jié)合的考評機制。為了保證考核結(jié)果能夠得到有效運用，將查辦案件完成情況作為年終綜合考核的重要依據(jù)，制定了《云縣紀委監(jiān)察局案件查辦獎懲辦法》、《關于對署實名舉報承諾辦理及獎勵辦法》，２００９年共兌付獎勵資金近五萬元，極大鼓舞了案件查辦人員的主動性和積極性。

確保質(zhì)量抓審理。案件審理工作是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是調(diào)查處理違犯黨紀政紀案件的必經(jīng)程序，是調(diào)查處理違紀案件的最后環(huán)節(jié)。審理工作中緊緊圍繞“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的基本要求，堅持實行回避制度和專人審核、集體審議制度。嚴審三關，確保案件質(zhì)量。一是嚴審事實材料關，做到三個必看：看移交審理材料是否齊全，是否符合受理要求；看事實是否清楚，來龍去脈是否存在疑點；看事實證據(jù)是否確鑿，證據(jù)之間是否能相互印證。二是嚴審程序環(huán)節(jié)關，按照案件查辦和審理工作流程，嚴審案件辦理程序是否規(guī)范，及時糾正違反程序的辦案行為。三是嚴審量紀情節(jié)關，正確運用從輕、減輕或從重、加重情節(jié)進行恰當處理，做到既嚴格執(zhí)法，又保護干部想干事、敢干事的積極性。通過嚴把“三關”，近三年來所辦結(jié)的案件中沒有發(fā)生一起申訴案、復審復議案，保障了被處理人的民主權利，維護了黨紀政紀的嚴肅性。

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